主    旨：有關縣（市）議員或其關係人以個人或事務所名義，承攬或受任為縣（市
          ）政府處理相關業務，是否違反公職人員利益衝突迴避法乙案，復如說明
          ，請  查照。
說    明：一、復  貴府 97 年 10 月 3  日府政四字第 0970233169 號函。
          二、按公職人員或其關係人，不得與公職人員服務之機關或受其監督之機
              關為買賣、租賃、承攬等交易行為，公職人員利益衝突迴避法（下稱
              本法）第 9  條定有明文；次按縣（市）議員既依法監督縣（市）政
              府預算及施政作為，縣（市）政府即係受縣（市）議員監督之機關，
              本部 93 年 11 月 18 日法政決字第 0930039345 號函可稽。
          三、本法第 9  條條文內所稱之公職人員，係指公職人員財產申報法第 2
              條第 1  項所定人員，是縣（市）議員自包括在內；又同條所稱關係
              人，則指公職人員之配偶或共同生活之家屬（第 3  條第 1  款）、
              公職人員之二親等以內親屬（第 3  條第 2  款）、公職人員或其配
              偶信託財產之受託人（第 3  條第 3  款）、公職人員或前述家屬、
              親屬擔任負責人、董事、監事或經理人之營利事業（第 3  條第 4  
              款），本法第 2  條、第 3  條參照。所謂營利事業，係指公營、私
              營或公私合營，以營利為目的，具備營業牌號或場所之獨資、合夥、
              公司及其他組織方式之工、商、農、林、漁、牧、礦、冶等營利事業
              ，本法施行細則第 2  條第 2  項亦有明文。建築師事務所或律師事
              務所縱非屬上開條文所稱之營利事業，然該事務所如係由公職人員、
              其配偶、家屬或二親等內親屬獨資或合夥成立，則該事務所在法律上
              應認與本法所規定之公職人員或關係人無異，應受本法之規範。
          四、稱承攬者，謂當事人約定，一方為他方完成一定之工作，他方俟工作
              完成，給付報酬之契約，民法第 490  條第 1  項定有明文。是建築
              師為縣（市）政府辦理設計、規劃、監造等工作，待前開工作完成，
              即取得相當報酬者，應屬承攬之交易行為。至稱委任者，為當事人約
              定，一方委託他方處理事務，他方允為處理之契約，民法第 528  條
              足資參照。律師受託代理訴訟業務，於允為處理時雙方即成立委任關
              係，雖與承攬行為有異，然有償之委任行為性質與承攬相似，且不待
              委託之業務完成，即得請求報酬，故應屬本法第 9  條所稱之交易行
              為。
正    本：臺中市政府
副    本：本部政風司第四科、本部政風司檢察官室