主    旨：關於報運貨物進口中，夾帶或藏匿他種貨物，或以他種貨物矇混報運涉及
          逃避管制之行為，是否涉及懲治走私條例刑責乙節，復如說明二。
說    明：二、所詢事項，本部意見如下：
          （一）按違反懲治走私條例之規定者，應科以刑事罰；而海關緝私條例對
　　　　　　　　於私運貨物進出口及報運貨物進出口而有虛報之情形者，乃處以罰
　　　　　　　　鍰或沒入貨物，因此，前者乃刑事法，後者應為行政法，二者之立
　　　　　　　　法意旨並非完全相同，況海關緝私條例第三條所定之「私運貨物進
　　　　　　　　口、出口」，其適用範圍僅該條例而已，是懲治走私條例與海關緝
　　　　　　　　私條例之「私運」，似無必要做相同解釋。
　　　　　（二）懲治走私條例之適用，係以私運管制物品或應稅物品進出口為前提
　　　　　　　　要件，雖然何謂「私運」，該條例並無立法解釋，惟凡以非法方式
　　　　　　　　，未經向海關申報而運輸管制物品進口、出口逾公告數額者，應均
　　　　　　　　足當之。因此，未經向海關申報而運輸管制物品進出口，固為懲治
　　　　　　　　走私條例第二條所稱之「私運管制物品進出口」，縱經向海關申報
　　　　　　　　，而有虛報不實以運送管制物品進出國境之情形，應亦屬之。雖然
　　　　　　　　海關緝私條例第三條將規避檢查、偷漏關稅或逃避管制，未經向海
　　　　　　　　關申報而運輸貨物進出國境者，定義為「私運貨物進出口」，以有
　　　　　　　　別於第四條之依關稅法及有關法令規定，向海關申報貨物，經由通
　　　　　　　　商口岸進口或出口之「報運貨物進口、出口」，惟如認報運貨物而
　　　　　　　　有虛報之情形者，不屬於「私運貨物」行為，而不適用懲治走私條
　　　　　　　　例之規定，是否會有因虛報而有管制物品被夾帶進出口之情形？如
　　　　　　　　謂此行為不適用懲治走私條例之規定處罰之，則走私者自可利用此
　　　　　　　　漏洞以規避刑責。例如申報廢五金進口，而夾帶槍枝，並無法因已
　　　　　　　　報運廢五金進口，而得解免私運槍枝進口之罪責。
　　　　　（三）因此，凡運輸管制物品逾公告數額進出國境而未經向海關申報者，
　　　　　　　　應即該當懲治走私條例所定之「私運」行為；至於運輸之貨物並非
　　　　　　　　管制物品時，則應無懲治走私條例之適用，而可視有無向海關申報
　　　　　　　　，分別適用海關緝私條例第三十六條、第三十七條之規定，予以論
　　　　　　　　罰。
　　　　　（四）至於貴部 75 年 2  月 26 日以台財關第 7534152  號函釋（編者
                註：本函釋業經本部 89 台財關第 0890055289 號函核示不再適用
                ）內容，並未提及運輸之貨物是否為管制物品？是否逾公告數額等
                問題，況函示案情已依法申報，僅生產地不符而已，因此該函尚難
                援引為是否適用懲治走私條例之依據。