主    旨：有關「民國九十三年四月二十一日修正公布之道路交通管理處罰條例第六
          十一條，對於該條文施行前之道路交通違規案件得否採從新從優原則處理
          」乙案，本部意見如說明二，請  查照參考。
說    明：一、復  貴部九十三年六月一日交路字第○九三○○○五六三三號函。
          二、本部意見如下：查行政罰法草案第五條第一項規定：「行為後法律或
              自治條例有變更者，適用行政機關最初裁處時之法律或自治條例。但
              裁處前之法律或自治條例有利於受處罰者，適用最有利於受處罰者之
              規定。」係採從新從輕之原則，惟目前該草案尚未完成立法程序。又
              本件亦不屬中央法規標準法第十八條「受理人民聲請許可案件」採從
              新從優之類型，為免被質疑溯及適用修正後之規定於法無據，似仍宜
              依行政法院裁判及學理上所揭諸之「實體從舊，程序從新」原則處理
              ，即依行為時之法律處罰之。若要採行「從新從優 (輕) 」原則，則
              宜另有法律明文規定之依據，始得為之。檢附最高行政法院 (原行政
              法院) 七十二年判字第一六五一號判例、八十一年判字第九七六號判
              決供參考。
正    本：交通部
副    本：本部法律事務司、本部法規委員會 (含附件)

附    件：行政類〔最高行政法院判例〕
判例字號：72  年判字第 1651 號
要    旨：中央法規標準法第十八條所稱：「處理程序」，係指主管機關處理人民聲
          請許可案件之程序而言，並不包括行政救濟之程序在內。故主管機關受理
          人民聲請許可案件其處理程序終結後，在行政救濟程序進行中法規有變更
          者，仍應適用實體從舊程序從新之原則處理。