主    旨：有關國家機密保護法第 39 條適用疑義一案，復如說明二，請  查照。
說    明：一、復  貴秘書長 94 年 8  月 19 日 (94) 秘台政字第 0941700431 號
              函。
          二、針對所提疑問，本部意見如下：
           (一) 查國家機密保護法 (以下稱本法) 第 39 條規定，係基於本法施行
                前依其他法令 (例如國家機密保護辦法) 所為國家機密之核定，未
                必符合本法規定，為貫徹本法之立法目的，爰規定各機關於本法施
                行後，須就施行前核定之國家機密重新檢討，符合本法規定而仍有
                區分機密等級予以保密之必要者，應依本法重新核定，並賦予二年
                之檢討期間。是本法第 39 條規定之效力自不及於「一般公務機密
                」；在解釋上，非屬國家機密之一般公務機密，並無本法第 39 條
                規定之適用。
           (二) 惟各政府機關持有或保管之機密文書，於行政院 93 年 1  月 8
                日修正發布「文書處理手冊」前，不論「國家機密」或「一般公務
                機密」，其機密等級均區分為「絕對機密」、「極機密」、「機密
                」、「密」四等級 (或「絕對機密」、「極機密」、「機密」三等
                級) ，致無以分辨其究屬「國家機密」或「一般公務機密」。故實
                務上，各政府機關須就原列「絕對機密」、「極機密」、「機密」
                之機密文書為檢討範圍。凡屬「國家機密」者 (本法施行細則第 2
                條) ，應依本法規定程序重新核定其機密等級；非屬「國家機密」
                而為「一般公務機密」者，即依行政院「文書處理手冊」第 51 點
                規定，列為「密」等級。又依本法立法意旨，國家機密等級區分為
                「絕對機密」、「極機密」、「機密」，是原有「一般公務機密」
                自不宜繼續核列國家機密等級，以示區別並符法制。
           (三) 綜上，為免屆時因未及檢討而仍核列「機密」以上等級之一般公務
                機密文書，如視為解除機密，須依國家機密保護法第 31 條規定公
                告，並通知有關機關，造成後續處理之困擾，是非屬國家機密之機
                密文書仍應經檢討後改列為一般公務機密之「密」等級為宜。
正    本：監察院秘書長
副    本：本部政風司