主    旨：所詢關於  貴部七十五年二月二十六日台財關第七五三四一五二號針對懲
          治走私條例所做函釋，有無檢討修正之必要，復如說明，請  查照。
說    明：一  復  貴部八十九年六月十三日台財關字第○八九○○三四八二三號函
              。
          二  按違反懲治走私條例之規定者，應科以刑事罰；而海關緝私條例對於
              私運貨物進出口及報運貨物進出口而有虛報之情形者，乃處以罰鍰或
              沒入貨物，因此，二者並非相同，況海關緝私條例第三條所定之「私
              運貨物進口、出口」，其適用範圍僅該條例而已，是懲治走私條例與
              海關緝私條例之「私運」，似無必要做相同解釋。又，懲治走私條例
              第二條明定對私運政府管制物品或應稅物品進出口之行為加以處罰，
              因此其重點在於行為人所運進出口之物品是否『逾政府公告數額之管
              制物品或應稅物品』，如所運進出品物品中有行政院公告之四類管制
              物品，不論未報運或報運不實，苟已逾政府公告數額，應均有懲治走
              私條例第二條規定之適用，此非惟經本部前開八十七年十二月七日法
              87  字第○三八七二二號函復甚明，復經司法院針對此問題，於八十
              七年十一月六日以 (八七) 秘台廳刑一字第二三○五九號函回復在案
              ，因此，凡運輸管制物品逾公告數額進出國境而未經申報或報運不實
              ，應均有懲治走私條例規定之適用。
              至於運輸之貨物如非管制物品時，則應無懲治走私條例之適用，而可
              視有無向海關申報，分別適用海關緝私條例第三十六條、第三十七條
              之規定，予以論罰。
          三  懲治走私條例之適用，係以私運管制物品或應稅物品進出口為前提要
              件，雖然何謂「私運」，該條例並無立法解釋，惟凡以非法方式，未
              經向海關申報而運輸管制物品進口、出口逾公告數額者，應均足當之
              。因此，未經向海關申報而運輸管制物品進出口，固為懲治走私條例
              第二條所稱之「私運管制物品進出口」，縱經向海關申報，而有虛報
              生產地等不實事項，以運送管制物品進出國境之情形，應亦屬之。雖
              然海關緝私條例第三條將規避檢查、偷漏關稅或逃避管制，未經向海
              關申報而運輸貨物進出國境者，定義為「私運貨物進出口」，以有別
              於第四條之依關稅法及有關法令規定，向海關申報貨物，經由通商口
              岸進口或出口之「報運貨物進口、出口」，惟如認報運貨物而有虛報
              之情形者，不屬於「私運貨物」行為，而不適用懲治走私條例之規定
              ，則走私者自可利用此漏洞以規避刑責。
          四  有關本部七十五年一月二十八日法 75 參第一一二八號函表示：「倘
              係依法申報進口者，當然非屬私運貨物進口之行為，縱其有虛報生產
              地以逃避管制而涉及其他違背法令之情事，似亦無適用懲治走私條例
              之餘地」，其前提須貨物係依法申報進口，若有虛報生產地之情形，
              原則上應依海關緝私條例之規定予以論罰；惟如虛報生產地之目的在
              逃避懲治走私條例所定對貨物之管制時，即該貨物係自管制區私運進
              口，為規避法律而虛報其生產地係非管制區，且其數量、價格超過法
              定公告數額，則仍有懲治走私條例之適用。