主    旨：關於「中華民國海峽兩岸文教經貿交流協會」章程草案等乙案，本部意見
          如說明二，請查照參考。
說    明：一  復  貴部八十八年六月五日台 (八八) 內社字第八八二○六八四號函
              。
          二  本部意見如下：
           (一) 關於章程草案第五條規定該協會任務之第三款所列：「接受兩岸人
                民委託辦理訴訟、仲裁、調解事項。」部分：查「未取得律師資格
                ，意圖營利，而辦理訴訟事件者，‥。」及「未取得律師資格者，
                意圖營利，設立事務所而僱用律師執行職務者，‥‥‥。」律師法
                定有處罰明文 (參照律師法第四十八條及五十條規定) ，故上開章
                程草案規定辦理訴訟部分，似有牴觸律師法規定之虞。至於上開「
                接受兩岸人民委託辦理‥‥‥仲裁、調解事項」部分，係何所指，
                似乎不明，如係由該協會自行辦理仲裁人登記、受理仲裁事件或調
                解事項等，則應依仲裁法第五十四條授權訂定之「仲裁機構組織與
                調解程序及費用規則」第二條等有關規定辦理，亦即該協會應另行
                設立或與其他各業團體聯合設立獨立之仲裁機構，且仲裁機構不得
                辦理與仲裁無關之業務，至於調解，另依鄉鎮市調解條例第一條規
                定，於各鄉鎮市公所均設置調解委員會辦理民事事件等事項之調解
                ，其他於勞資、環保糾紛等之調處，依其相關法令之規定，亦均設
                有相關單位辦理。故該協會所列本款之任務，是否適宜，宜請  貴
                部詳加斟酌之。
           (二) 關於擬列本部為該協會之主要目的事業主管機關部分，查前開協會
                所列之宗旨及任務事項，涉及多數部、會，且依前項所述之任務，
                是否適宜，尚須斟酌，是以不宜列本部為該協會之主要目的事業主
                管機關。