主    旨：關於父或母單獨為未成年子女申請辦理戶籍登記等戶籍案件時，若持憑另
          一方國民身分證、印章，可否免提他方同意書，視同授權辦理而逕予受理
          ，抑或應同時另具書面同意書再予受理疑義乙案，復如說明，請  查照參
          考。
說    明：一  復  貴部八十七年六月三十日台 (87) 內戶字第八七○五三一九號函
              。
          二  按現行民法第一百六十七條規定：「代理權係以法律行為授與者，其
              授與應向代理人或向代理人對之為代理行為之第三人，以意思表示為
              之。」依此規定，實務與學說向認，代理權之授與，因本人之意思表
              示而生效力，無庸另具任何方式，其為明示或默示，書面或言詞，均
              無不可。又縱使代理行為依法應以書面為之，授與此種行為之代理權
              ，亦不必用書面。 (孫森焱著「民法債編總論」第六十三頁、邱聰智
              著「民法債編通則」第三十四、三十五頁及最高法院四十四年台上字
              第一二九○號判例參照) 。父母為未成年子女申辦戶籍登記案件，如
              未依民法第一千零八十九條共同申請，且無一方不能行使之情事，固
              應經一方授權，他方始得單獨申請。至其授權方式，除法律另有特別
              規定外，自宜適用首開民法之規定處理。本件當事人未具配偶他方之
              同意書，而僅提憑配偶之身分證及印章，欲代理他方共同申辦未成年
              子女戶籍登記案件，在現行民法並未明定授權方式下，宜請  貴部基
              於戶政主管機關立場，本於職權自行判斷該行為得否證明代理權授與
              事實之存在，以決定是否受理。
          三  次接，立法院一讀審查通過之行政程序法草案第十四條第一款規定：
              「本法所稱之當事人如下：一、申請人及申請之相對人。‥‥‥」同
              草案第十八條第一項及第四項規定：「當事人得委任代理人。但依法
              規或行政程序之性質不得授權者，不得為之。 (第一項) ‥‥‥行政
              程序代理人應於最初為行政程序行為時，提出委任書。 (第四項) 」
              本草案若得通過，未來行政程序行為之授權即應優先適用此特別規定
              ，併此敘明。