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行政函釋

發文單位: 法務部
發文字號: (77)法律字第 13670 號
發文日期: 民國 77 年 08 月 17 日
相關法條
要  旨:
法務部對臺灣省政府建議修正「國家賠償法」及有關國家賠償業務行政措
施之研議意見
主    旨:關於臺灣省政府建議修正「國家賠償法」及有關國家賠償業務行政措施一
          案,本部研議意見如附件。請  查照轉陳。
說    明:復  鈞院七十七年七月十八日台 (77) 法字第三一四四七號交議案件通知
          單。
附    件:
          法務部對臺灣省政府建議修正「國家賠償法」及有關國家賠償業務行政措
          施乙案,研議意見如下:
          一  修改法令部分,留供將來研修國家賠償法及其施行細則時之參考。
          二  行政措施部分:
           (一) 關於公營事業為公司組織者,其所有之公共設施設置或管理有欠缺
                ,應否適用國家賠償法?經查公營之公用事業,如為公司組織者,
                依國有財產法第四條第二項第三款但書規定僅其股份為公用財產,
                該公營事業所使用之財產,則屬於私法人組織之公司所有,而非國
                 (公) 有之公用財產,此等財產如因設置或管理欠缺致發生損害事
                件時,雖為公共設施,惟非屬公有,故無國家賠償法之適用,被害
                人僅就依民法第一百九十一條規定請求損害賠償。 (法務部七十二
                年十月十九日法72律字第一二八九二號函參照)
           (二) 關於由中央指定專責機構統一辦理國家賠償業務:請求國家賠償之
                程序,依現行法係採「協議先行程序」,其目的在於便利人民,尊
                重賠償義務機關,藉以簡化程序,疏減訟源,如協議不成立,仍可
                向法院起訴救濟 (國家賠償法第十條及第十一條參照) 。又國家賠
                償法第九條且就依何條項請求損害賠償,業已分別明定其賠償義務
                機關,使請求權人明瞭索賠對眾。其規定兼顧便民與保障人民權益
                二項宗旨,適用上堪稱完備,故建議由中央指定專責機構統一辦理
                國家賠償業務,尚無必要。
           (三) 建議在協議書格式中增列得為執行名義之文字:國家賠償法第十條
                第二項後段明文規定「協議成立時,應作成協議書,該項協議書得
                為執行名義」。台灣省政府如認為在協議書格式中有必要增列「得
                為執行名義」等文字,並無不可。
           (四) 國家賠償法之立法精神與保險制度不同,請求權人如於請領保險給
                付後,對同一事件,國家如應負賠償責任,就該部分似仍得請求國
                家賠償:國家賠償損害,除依本法規定外,適用民法規定,國家賠
                償法第五條規定甚明,該損害賠償係以「填補損害」為原則,國家
                賠償與保險級度二者法律依據及請求原因均有不同,國家賠償請求
                權不因請求權人參加保險享有醫療給付而喪失,惟請求權人如已依
                保險契約受領醫療給付,則該部分並未受有損害,自不得就該部分
                再行請求國家賠償。 (法務部七十五年九月十七日法75律字第一一
                四一七號函及行政院七十五年十一月七日台75法字第二三○三八號
                函參照)。
資料來源: 法務部行政解釋彙編 (第一冊) (81年5月版) 第 21 頁
國家賠償法令解釋彙編(87年6月版)第 47-49 頁