主    旨：關於臺灣省政府出請修正國家賠償法，放寬賠償條件，並設置專責機關或
          逕由賠償義務機關之上級機關受理國家賠償事件，及將賠償請求書表格化
          乙案，本部研提意見如附件。請  查照轉陳。
說    明：復  鈞院七十七年六月十一日台 (77) 法字第二四八一三號交議案件通知
          單。
附    件：
          法務部對臺灣省政府函請修正國家賠償法乙案，核議意見
          一  現行國家賠償預算從寬編列，似無不妥：
              國家賠償所需經費，依國家賠償法第七條第二項之規定，應由各級政
              府編列預算支應之。此項預算之編列因係針對未來可能發生之賠償事
              件預估之賠償金額，故與實際支出，無法一致。國家賠償法自民國七
              十年七月一日施行七年以來，各級政府鑑於賠償事件件數、金額，臨
              時發生，無法預估，為避免因預算不足，捉襟見肘，均寬列預算經費
              ，以求國家賠償迅速執行，保障請求權人之利益。故實際上發生之賠
              償事件較少，並不能強求其發生。因此，所編列之預算，未能付罄，
              似不能指為國家賠償績效不彰。
          二  我國國家賠償之要件，係參酌外國立法例及我國國情所定，目前並無
              放寬之必要：
              依現行國家賠償法之規定，公務員之賠償責任，採過失主義，公有公
              共設施之設置或管理有欠缺之賠償責任，採無過失主義。於本法制定
              之初，如均採無過失賠償主義，則不免使國家財政之負擔，過份加重
              ，恐非所宜。又參考日本國家賠償法第一、二條，韓國國家賠償法第
              二、五條，均與我國採相同之立法主義，而且其他關於國家對公務員
              特殊行使公權力之賠償，如冤獄賠償法第一條、警械使用條例第十條
              、警械使用條例第十款、土地法第六十八條等均採無過失責任主義，
              故對請求權人之權益已有週全之保障，尚無放寬賠償條件之必要。
          三  請求國家賠償之程序，現行法之規定兼顧便民與保障人民權益二項主
              旨，適用上堪稱完備請求之程序依現行國家賠償法之規定，係採「協
              議先行程序」。其目的在於便利人民，尊重賠償義務機關，藉以簡化
              程序，疏減訟源，如協議不成立，仍可向法院起訴救濟 (國家賠償法
              第十條及第十一條規定參照) 。國家賠償法第九條且就依何條項請求
              損害賠償，業已分別明定其賠償義務機關，使請求權人明瞭索賠之對
              象，故建議成立專責機構或逕由賠償義務機關之上級機關受理國家賠
              償乙節，尚非必要。
          四  賠償請求書業已表格化可供參考：
              有關賠償請求書之格式，本部於七十年七月二十日以法七十律字第九
              ○六四號函訂定國家賠償事件賠償請求書等格式十四種可供各級政府
              辦理國家賠償事件之參考，並針對辦理情形隨時研究改進。