依照「法人及夫妻財產制契約登記規定規則」第二十一條第一項之規定，
私法人有社團法人及財團法人之分，前者以社員為組織基礎，後者以捐助
財產為組織基礎。依中央信託局條例第一條規定，該局為政府設立之機關
，既非以社員之組織為基礎，即不能成為社團法人。又依同條例第二條之
規定，該局資本雖由國庫撥給，然其顯非以捐助財產設立財團為目的，復
無訂立捐助章程之事實 (參照民法第六十條) ，且依同條例第二十二條第
二項之規定，該局決算純益中，除公積金暨職員福利金外之餘額，悉數解
繳國庫，凡此均與財團法人之性質不合。倘僅將同條例第二條修正為：「
本局為法人，資本由國庫撥給之。」其餘條文均不修正，則該局究係何種
法人，即成疑問，能否據以辦理法人登記，尚有商榷餘地。