按人之權利能力，始於出生，終於死亡，為民法第六條所明定。失蹤人在 未受死亡宣告前，仍不失為權利義務之主體。至於來函所述情形，高雄縣 警察局警員戴○根遭遇特別災難，失蹤已滿三年，其利害關係人不聲請法 法院為死亡之宣告，是否仍應繼續發給薪津，係屬人事行政事項，仍請貴 局 (人事行政局) 依據有關法令勘酌辦理。