| 要 旨： |
執行機關核准義務人分期繳納期間，移送機關以義務人於地方法院有拍賣
款可供分配為由，聲請併案執行。試問：義務人如對併案執行聲明異議，
是否有理由？
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提案 十：義務人在行政執行處分期中，移送機關以義務人在地方法院有拍賣款可供
分配為由，聲請併案執行。行政執行處併案後，義務人聲明異議表示，已
在分期繳納中，為何仍併案執行，義務人之聲明異議是否有理由？
研擬意見：甲說：無理由。
按強制執行開始後，除法律另有規定外，原則上不停止執行，此觀
強制執行法第 18 條第 1 項自明。又義務人依其經濟狀況或因天
災、事變致遭受重大財產損失，無法一次完納公法上金錢給付義務
者，行政執行處於徵得移送機關同意後酌情核准其分期繳納。行政
執行法施行細則第 27 條前段亦有明定。行政執行處准許義務人辦
理分期繳納期間中，執行程序自未停止。準此，如題旨所示情形，
行政執行處自得依移送機關之聲請，併案執行。
乙說：有理由。
依信賴保護原則，行政執行處在核准分期繳納後，義務人按期繳納
中，自不應續行強制執行行為，如認義務人辦理分期繳納後，行政
執行處仍得續行執行，即與義務人未辦理分繳納之狀況相同，處於
隨時可能遭強制執行之狀況下。因此，義務人在分期繳納中，執行
程序應處於事實上停止狀態。
初步研討結果：
擬採甲說。強制執行法既係採取除法律另有規定外，原則上不停止執行之
方式，且行政執行法暨施行細則亦無義務人辦理分期繳納，得停止執行之
規定。其次，義務人如係滯納稅捐，其有次優效力，是行政執行處併案執
行後，移送機關之債權如受償，亦使義務人滯納之金錢義務，加速受償，
對義務人之權益，應無受損之虞。因此，義務人之分期繳納，應僅係義務
人之清償方式，執行程序非停止執行。
本署第二組初審意見：
「義務人依其經濟狀況或因天災、事變致遭受重大財產損失，無法一次完
納公法上金錢給付義務者，行政執行處於徵得移送機關同意後，得酌情核
准其分期繳納。經核准分期繳納，而未依限繳納者，行政執行處得廢止之
。」為行政執行法施行細則第 27 所明定。行政執行處既於徵得移送機關
同意後，核准義務人分期繳納，除義務人有未按分期條件履行，並經行政
執行處「廢止」分期繳納，否則即不得既准予分期，復又移送法院合併執
行。異議人之聲明異議應認有理由。
研討意見：詳發言要旨十。
研討結論：本提案採本署第二組初審意見。
附件：
發言要旨十：
一、主席：
信賴保護原則是執行人員在執行中應該遵守的，執行人員在同意義務人辦理分期
繳納時，應詢問義務人之財產有無在法院執行中，以便併案執行，以免將來併案
執行時，造成民眾誤解。
二、楊處長○○：
行政執行處同意義務人分期繳納，應可以附加條件，若發現義務人可供執行的財
產仍得依法繼續執行，否則義務人在分期繳納之期間，發現義務人有額外的財產
，行政執行處亦無法執行。
三、主席：
分期筆錄可以註明在某情況下可以繼續進行，但要事先告知，避免義務人事後主
張信賴保護原則。
四、邱處長○○：
辦理分期繳納最主要就是考量義務人之經濟狀況，如果他經濟狀況好轉，就是情
事變更，情事變更是否仍要受到分期的拘束？
五、曾處長○○：
行政執行官應於准許義務人分期時附加條件，於行政執行處發現義務人可供強制
執行之財產時，得執行拍賣。
六、主席：
行政執行處准許分期繳款未附加條件，於發現義務人之財產由執行法院執行中，
可否併案辦理？
七、張執行官○○：
義務人在分期繳款中告知其有財產在法院拍賣中，應由義務人向行政執行處聲請
向執行法院參與分配，或是由行政執行處去扣押他案款？
八、主席：
義務人如於分期繳納後，另同意行政執行處併案執行或扣押其案款，當然可以併
案或扣押其案款。本提案採本署第二組初審意見。
（法務部行政執行署 93 年度署處聲明異議實務問題研討會 提案十）
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