| 要 旨： |
地方公職人員之縣 (市) 長選舉，候選人某甲控告某投開票所主任管理員
﹑管理員將無效票認定為有效票。有效票反認定為無效票，使投票發生不
正確之結果，觸犯刑法第一百四十六條之罪。問：某甲之控告是告訴抑係
告發？
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法律問題：地方公職人員之縣 (市) 長選舉，候選人某甲控告某投開票所主任管理員
﹑管理員將無效票認定為有效票。有效票反認定為無效票，使投票發生不
正確之結果，觸犯刑法第一百四十六條之罪。問：某甲之控告是告訴抑係
告發？
討論意見：甲說：縣 (市) 長選舉係法定之政治上選舉，目的在選出賢能之士主持縣
(市) 政。且妨害選舉罪係為維護選舉之公正而設，故在縣 (市)
長選舉時，以詐術或其他非法方法，使投票發生不正確之結果，其
直接被害者應國家之法益，候選人不能認係直接被害人，應屬間接
被害，某甲之控告應係告發，而非告訴。
乙說：依憲法規定，人民依法有參政及服公職之權，故參加縣 (市) 長選
舉，亦為其公權之一。投開票所主任管理員或管理員若以詐術或其
他非法方法使投票發生不正確之結果，足以破壞選舉之公正，國家
法益固直接受害，惟候選人亦可能因而不獲當選，影響其參政，是
某甲應係同時被害，亦屬直接被害人，其所為之控告，應屬告訴。
結論：採乙說。
法務部檢察司研究意見：同意原結論，以乙說為當。
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