要 旨：
民法第 63、65 條等規定參照，民法並無財團法人得與其他財團法人合併
的規定，惟司法實務似傾向承認財團法人間得為合併；又財團法人在未解
散前，將財產一部或全部捐贈與另一財團法人，此種贈與行為是否有效須
就其具體情形分別論斷
主 旨：貴部函詢財團法人社會福利機構變更許可設立，涉及民法適用疑義乙案，
復如說明二至五，請查照參考。
說 明：一、復貴部 104 年 1 月 27 日部授家字第 1040500024 號函。
二、按中央法規標準法第 16 條規定：「法規對其他法規所規定之同一事
項而為特別之規定者，應優先適用之。其他法規修正後，仍應優先適
用。」準此，關於財團法人之相關規範，如其他法律有特別規定時，
應優先適用該特別規定，未有規定者，依民法之規定，合先敘明。
三、次按財團法人乃由捐助人捐助一定財產，以從事公益為目的之組織，
無意思機關，僅有執行機關，屬他律法人，故如其捐助章程所定之組
織不完全或重要之管理方法不具備，或為維持財團之目的或保存其財
產，而必須變更章程者，應先依民法第 62 條或第 63 條之規定聲請
法院為必要之處分或變更其組織；如因情事變更致財團之目的不能達
到時，應依民法第 65 條之規定由主管機關斟酌捐助人之意思，變更
其目的及其必要之組織或解散之，財團法人不可自行決定解散，亦不
得自行變更（本部 96 年 11 月 7 日法律字第 0960040891 號函參
照）。
四、復按民法第 30 條規定：「法人非經向主管機關登記，不得成立。」
法人依非訟事件法聲請設立登記後，一經法院依法登記於法人登記簿
，即行成立而取得法人資格，得為權利義務主體（最高法院 64 年台
上字第 1558 號民事判例參照）。法人之權利能力至清算終結止，在
清算之必要範圍內視為存續，民法第 40 條第 2 項定有明文。是以
，法人人格應於合法清算終結時始行消滅（本部 99 年 1 月 8 日
法律字第 0980055253 號函參照）。法人自取得法人資格成為權利義
務主體迄至法人格消滅前，不論係法人之章程、目的、名稱、事務所
、財產總額、組織、董事、監察人或其他有代表權人…等之變更，其
法人格均為同一。
五、復按我國現行法制，除民法第 63 條定有法院得依聲請變更財團法人
組織，以及第 65 條定有主管機關得變更財團法人目的及其必要之組
織或解散外，民法並無財團法人得與其他財團法人合併之規定。惟依
司法院訂頒之「法院辦理財團法人登記注意事項」觀之，司法實務允
許辦理財團法人合併之相關登記，似傾向承認財團法人間得為合併（
本部 100 年 9 月 23 日法律字第 1000021723 號函）。又財團法
人在未解散前，將其財產之一部或全部捐贈與另一財團法人，此種贈
與行為是否有效須就其具體情形分別論斷，如為全部之捐贈，則法人
本身毫無財產保留，自無從完成其特定之目的，顯與上述之法定存在
要件不符，其贈與行為雖非當然無效，但利害關係人自得依民法第
64 條規定，聲請法院宣告其行為無效，但如為一部之捐贈，倘係出
於法人之特定目的範圍內，尚難謂非達成法人目的之一種活動，當不
能否定其效力（前司法行政部 46 年 4 月 8 日台函參字第 1748
號函；王澤鑑著，民法總則，2010 年 4 月版，第 219 頁至第
220 頁參照）。本件來函所詢財團法人之變更等疑義，是否符合上開
說明，涉及具體個案事實認定、政策性考量及社會公益之需求等面向
，宜由主管機關本於權責審酌之。
正 本：衛生福利部
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）