要 旨：
民法第 450 條、土地法第 25 條規定參照，如個別租賃契約期間屆滿時
消滅後，另行訂定新租賃契約，租賃期間當另行起算；又基於土地所有權
屬於國家，地方政府僅有管理使用收益之權，土地法明定公有土地處分、
設定負擔或超過 10 年期間租賃應得民意機關同意，並經行政院核准
主 旨：有關監察院函，為據嘉義市議會函為嘉義市政府出租市有土地，將逾 10
年期間之租賃期間曲解為租約期限，未依土地法第 25 條規定完成法定程
序，涉違反最高法院 84 年台上字第 2252 號民事裁判要旨及相關法律規
定，貴部函復內容疑有偏袒等情乙案，復如說明二、三，請查照參考。
說 明：一、復貴部 102 年 12 月 04 日內授中辦地字第 1026040783 號函。
二、按民法第 450 條第 1 項規定：「租賃定有期限者，其租賃關係，
於期限屆滿時消滅。」個別租賃契約期間屆滿時消滅後，如另行訂定
新的租賃契約，乃為新的租賃關係之發生，租賃期間當另行起算，是
以，貴部 100 年 5 月 20 日函釋就租賃期間之認定，依上開民法
規定，並無不符，合先敘明。
三、次按土地法第 25 條規定：「直轄市或縣（市）政府對於其所管公有
土地，非經該管區內民意機關同意，並經行政院核准，不得處分或設
定負擔或為超過 10 年期間之租賃。」蓋公有土地之所有權屬於國家
，地方政府僅有管理使用收益之權，故土地法第 25 條明定公有土地
之處分、設定負擔或超過 10 年期間之租賃應得民意機關同意，並經
行政院核准（焦祖涵，土地法釋論，65 年 3 月增訂再版，第 105
頁至第 106 頁參照）。是以，上開土地法第 25 條所稱「超過 10
年期間之租賃」於同一承租人時，個別租賃契約期間雖未超過十年，
惟其適用結果是否與上開條文之立法意旨相符？仍請貴部依土地法第
25 條之立法目的本於職權審酌之。
正 本：內政部
副 本：本部資訊處（第 1、2 類）、本部法律事務司（4 份）