要 旨：
信託業者辦理不動產信託，若依信託契約約定，受託人實質上已無管理或
處分出租信託財產之權限，而僅為信託財產形式上之名義人者，則已構成
消極信託。個案是否屬消極信託，仍應視具體契約內容及事實認定之
主 旨：有關貴會函請釋示信託業者辦理不動產信託，委託人如保留該不動產出租
事務自行處理，是否即屬消極信託乙案，復如說明二至四，請查照。
說 明：一、復貴會 114 年 9 月 18 日中託業字第 11400018262 號函。
二、按本部 113 年 8 月 1 日 法律字第 11303508920 號函，係就公
職人員財產申報法第 7 條所定之強制信託制度，考量其立法目的係
為杜絕公職人員利用職權遂行利益輸送或牟取私利，公職人員依該條
規定，將其所有之不動產強制信託後，於強制信託期間出租信託財產
，應由受託人與承租人簽訂租賃契約而為之釋示，並未涵蓋任意信託
之情形，合先敘明。
三、次按信託法第 1 條規定：「稱信託者，謂委託人將財產權移轉或為
其他處分，使受託人依信託本旨，為受益人之利益或為特定之目的，
管理或處分信託財產之關係。」信託關係之成立，除有信託財產之移
轉或其他處分外，尚須受託人因此取得信託財產之管理或處分權限。
倘受託人對於信託財產無管理或處分之權限，如委託人僅為使他人代
為處理事務，而將其財產權移轉於受任人，自己仍保有實際支配及收
益之權利者，其移轉縱以「信託」為名，因受託人並無管理或處分權
限而僅為信託財產之形式上所有權人，屬於消極信託，尚非信託法上
所稱之信託（本部 101 年 5 月 17 日法律字第 10100042190 號
函參照）。
四、於非屬公職人員財產申報法之私益信託情形，因信託財產之管理處分
範圍廣泛，於信託之不動產出租時，固非不得約定以委託人為出租人
，惟不得架空受託人基於所有權人身分所具有之管理處分權限。質言
之，受託人仍應就出租不動產之其他事項（例如：修繕、稅捐、租金
收益等）具有管理處分權限；倘依信託行為之約定，受託人實質上已
無管理或處分出租信託財產之權限，而僅為信託財產形式上之名義人
者，則已構成消極信託而不生信託法上之效力。至於貴會所詢不動產
信託後，委託人如保留不動產出租事務自行處理，是否即屬消極信託
乙節，仍應視具體個案之契約內容及事實予以認定。
正 本：中華民國信託業商業同業公會
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）