要 旨：
法務部就有關幼兒教育及照顧法、教保服務人員條例及其相關規定是否為
性騷擾防治法之特別法疑義一案之說明
主 旨：有關幼兒教育及照顧法、教保服務人員條例及其相關規定是否為性騷擾防
治法之特別法疑義一案，復如說明二、三，請查照。
說 明：一、復貴部 114 年 8 月 18 日臺教授國字第 1140065186 號函。
二、按中央法規標準法第 16 條規定：「法規對於其他法規所規定之同一
事項而為特別之規定者，應優先適用之，其他法規修正後，仍應優先
適用。」此即「特別法優於普通法」適用原則。而法律之所以有普通
法與特別法之分，乃因有二種以上之法律同時對同一事件有所規定，
而其規定並不相同。因此，普通法與特別法僅為對立之稱謂，屬於相
對性，而非絕對性，同一法律對某種法律原為特別法，而因變更其地
位時，對某種法律則為普通法，例如公司法、票據法對民法而言，固
為特別法，但對證券交易法而言則為普通法。其認定標準，如同一事
件規定之性質為一般性者，為普通法，性質較為特殊者，為特別法；
就同一事件規定之事項，較為粗疏簡陋者為普通法，規定較為詳細者
，為特別法；就同一事件之規定，範圍廣泛而性質較單純為普通法，
規定較狹小而複雜詳細者為特別法（本部 105 年 5 月 5 日法律
字第 10503505020 號書函參照）。
三、查幼兒教育及照顧法、教保服務人員條例及其授權訂定之教保相關人
員違法事件調查處理辦法，均定有教保相關人員性騷擾幼兒之相關規
範。至幼兒教育及照顧法、教保服務人員條例及其相關規定是否為性
騷擾防治法之特別法一節，因涉所謂「同一事項」之內容及性質之認
定，仍請貴部參酌前揭說明本於權責審認之。
正 本：教育部
副 本：本部資訊處（第 2 類）、本部法律事務司（3 份）