要 旨：
法務部就有關教育部函陳行政院「離島建設條例」第 12-1 條所定教師申
請介聘服務年限疑義一案之說明
主 旨：有關教育部函陳行政院「離島建設條例」第 12 條之 1 所定教師申請介
聘服務年限疑義一案，復如說明二至四，請查照參考。
說 明：一、復貴會 113 年 10 月 29 日發國字第 1130019599 號函。
二、按離島建設條例第 12 條之 1 規定：「為保障離島地區學生之受教
權，離島地區高級中等以下學校初聘教師應實際服務 6 年以上，始
得提出申請介聘至台灣本島地區學校（第 1 項）。前項所謂實際服
務年限，除育嬰或應徵服兵役留職停薪者外，應扣除各項留職停薪年
資；以實際服務現職學校年資為限（第 2 項）。」又該條係為健全
地方教育資源與人力，維護離島學生受教權益，促使教師留任離島地
區，藉以穩定離島地區高中職教師師資、提升教學及學生受教品質，
爰增訂第 2 項規定，以「限制教師須服務滿年限始可調校」（該條
立法理由參照）。
三、次按教師法第 9 條第 1 項本文規定：「高級中等以下學校教師之
聘任，分初聘、續聘及長期聘任，…。」第 10 條第 2 項規定：「
高級中等以下學校教師聘任期限，初聘為一年；續聘第一次為一年，
以後續聘每次為二年；…。」復按教師法施行細則第 2 條規定：「
本法所稱初聘，係指合格教師接受學校第一次聘約或離職後重新接受
學校聘約者。」第 3 條規定：「本法所稱續聘，指合格教師經學校
初聘後，在同一學校繼續接受聘約者而言。」準此，本件教育部陳報
行政院函說明二、（一）所舉情形，金門縣某國民小學教師已於金門
縣服務滿 11 年（賢庵國小 7 年，金寧中小學 4 年），該名教師
於接受各該國小第一次聘約時，應均為教師法施行細則第 2 條及離
島建設條例第 12 條之 1 規定之「初聘教師」。又該名教師既已在
離島地區「同一學校」實際服務 6 年以上，是否即已符合離島建設
條例第 12 條之 1 之立法目的，而得申請介聘至臺灣本島地區學校
？因涉及離島建設條例之解釋及適用，爰請貴會併參酌教育主管機關
之意見及前揭離島建設條例之立法意旨，本於職權審認。
四、另有關教育部函說明二、（二）所引本部 105 年 8 月 3 日法律
字第 10503511970 號函，該函係依法就「非離島地區學校」之服務
年資得否從寬認定併入「離島地區學校」之服務年資而為函釋，並未
就離島建設條例第 12 條之 1 第 2 項有關「實際服務現職學校年
資」予以闡述，爰與本件來文所詢內容有所不同，併此敘明。
正 本：國家發展委員會
副 本：本部資訊處（第 2 類）、本部法律事務司（3 份）