要 旨：
有關財團法人教育基金會受贈股票，成為公司單一股東之適法性案之說明
主 旨：有關財團法人「永○慈善」教育基金會受贈股票，成為公司單一股東之適
法性案，復如說明二至四，請查照。
說 明：一、復貴部 113 年 7 月 1 日臺教社（三）字第 1130063996A 號函
。
二、按財團法人法（下稱本法）第 19 條第 1 項、第 3 項第 5 款及
第 6 款規定：「財團法人財產之保管及運用，應以法人名義為之，
並受主管機關之監督；……（第 1 項）。第一項規定財產之運用方
法如下：……五、於財團法人財產總額百分之五範圍內購買股票，且
對單一公司持股比率不得逾該公司資本額百分之五。六、本於安全可
靠之原則所為其他有助於增加財源之投資；其項目及額度，由主管機
關定之（第 3 項）。」其中第 3 項第 5 款之立法目的係為避免
財團法人運用過多財產進行購買股票之投資行為，承擔過高風險，以
及避免財團法人過度介入營利事業，藉由大量購買股票因而變相成為
控股公司，影響財團法人自身公益目的之推行（本部 108 年 5 月
29 日法律字第 10803506670 號函參照）。而本條第 3 項係針對
財團法人之財產運用方式予以規範，其意旨係除保值外，並得為適當
投資，以兼顧財產運用之靈活性，惟仍須秉持安全可靠原則為之，避
免承擔投資風險而影響財產運用，俾維持財團法人辦理各項公益事業
之財力（本部 109 年 8 月 18 日法律字第 10903512740 號函參
照）。故如財團法人對其財產之運用方法，非屬本條第 3 項第 1
款至第 5 款所定運用項目之一，尚須合於主管機關依同條項第 6
款授權所定之投資項目及額度，始得為之（本部 109 年 7 月 30
日法律字第 10903511800 號書函意旨參照）。
三、次按財團法人係以從事公益為目的，應以捐助財產孳息及設立登記後
之各項所得，辦理符合設立目的及捐助章程所定之業務（本法第 2
條第 1 項及第 18 條規定參照），俾符持續推動公益事業之設立宗
旨。而所謂以從事公益為目的，係指終局之目的而言，例如財團法人
為營利行為，但仍將所得利用於公益事業，而未違反其捐助章程及設
立目的者，尚不失為公益法人。惟仍應對財團法人進行適當之監督及
管理，以維護其設立目的、公益性及財務健全（本部 109 年 7 月
8 日法律字第 10903507650 號函參照）。至於財團法人如經營事業
而掌有相關組織（例如：公司、文化場館、社福機構、長照中心等）
，財團法人之主管機關須審酌該組織之營業項目、營運方式及財團法
人之經營行為與該財團法人之設立目的及捐助章程是否相符？有無改
變該財團法人之公益性質？所得利益是否仍用於公益事業？該經營行
為是否安全可靠？有無影響該財團法人特定公益目的之達成等情（本
部 110 年 1 月 20 日法律字第 11003501020 號函意旨參照），
以避免財團法人藉對其他組織之經營，而偏離或逸脫其設立目的及公
益性。
四、有關來函所詢「永○基金會因被動受贈股票，進而為永○生技公司單
一股東，成為生技公司之經營主體，是否符合本法第 19 條之立法意
旨？及是否一體適用本法第 19 條第 3 項第 5 款對單一公司持股
一定比率之規定？」乙節，若財團法人係「受贈」股票之情形，固非
屬本法第 19 條第 3 項第 5 款所稱「購買」股票行為（本部 109
年 1 月 7 日法律字第 10903500270 號書函參照）；惟財團法人
受贈股票而成為公司之單一股東，進而成為該公司之經營主體，如財
團法人就該經營並非辦理符合設立目的及捐助章程所定之業務，或與
從事公益之目的不符者，即與財團法人法第 2 條第 1 項及第 18
條之規定有違。本件請貴部應參酌上開說明，本於主管機關之權責進
行適當之監督及管理，並依具體事實判斷之；至若永○基金會之經營
行為涉及該財團法人之財產運用方法，亦應符合本法第 19 條第 3
項第 1 款至第 5 款所定運用項目之一，或貴部依同條項第 6 款
授權所定之投資項目及額度，始得為之。
正 本：教育部
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）