要 旨：
有關行政罰法第 24 條第 1 項規定，學理上稱此為「一行為不二罰原則
」。至於已依法定罰鍰額最高之規定裁處後，罰鍰較輕之其他處罰規定雖
未明顯適用，但處罰效果應已涵蓋於較重之處罰之中，應視同亦已適用，
故如其餘較輕之處罰規定之法規，繼處罰之後設有其他後續之效果規定，
當可視同已處罰，而繼續適用
主 旨：有關行政罰法第 24 條第 1 項規定之解釋適用一案，復如說明二、三，
請查照。
說 明：一、復貴會 113 年 4 月 12 日通傳內容字第 11348007911 號函。
二、按行政罰法第 24 條第 1 項規定：「一行為違反數個行政法上義務
規定而應處罰鍰者，依法定罰鍰額最高之規定裁處。但裁處之額度，
不得低於各該規定之罰鍰最低額。」學理上稱此為「一行為不二罰原
則」，其立法意旨在於一行為違反數個行政法上義務規定而應處罰鍰
者，因行為單一，且違反數個規定之效果均為罰鍰，處罰種類相同，
從其一重處罰已足以達成行政目的，故僅得裁處一個罰鍰，並依法定
罰鍰額最高之規定裁處。至於已依法定罰鍰額最高之規定裁處後，罰
鍰較輕之其他處罰規定雖未明顯適用，但處罰效果應已涵蓋於較重之
處罰之中，應視同亦已適用，故如其餘較輕之處罰規定之法規，繼處
罰之後設有其他後續之效果規定，當可視同已處罰，而繼續適用（臺
中高等行政法院 97 年度訴字第 131 號判決、本部 96 年 9 月 3
日法律字第 0960027246 號書函及 95 年 3 月 27 日法律字第 095
0006236 號函參照）。
三、依本件來函所述，某電視股份有限公司前因其衛星電視頻道及無線電
視頻道播出節目揭露他人個人資料，經貴會認定違反個人資料保護法
（下稱個資法）第 20 條第 1 項規定，並依個資法第 47 條第 3
款規定，核處該公司罰鍰新臺幣（下同）15 萬元，惟其節目因同時
違反衛星廣播電視法（下稱衛廣法）第 27 條第 3 項第 3 款與第
4 款規定、廣播電視法（下稱廣電法）第 21 條第 3 款規定，貴會
乃依行政罰法 24 條第 1 項規定，依法定罰鍰額最高之衛廣法、廣
電法規定裁處該公司。復按個資法第 50 條規定：「非公務機關之代
表人、管理人或其他有代表權人，因該非公務機關依前三條規定受罰
鍰處罰時，除能證明已盡防止義務者外，應並受同一額度罰鍰之處罰
。」是以，本件貴會雖依法定罰鍰額最高之衛廣法、廣電法規定裁處
該公司，而罰鍰較輕之個資法第 47 條處罰規定雖未明顯適用，但處
罰效果應已涵蓋於較重之處罰之中，應視同亦已適用，故貴會另依上
開個資法第 50 條規定併同處罰該公司之代表人，尚非無據。
正 本：國家通訊傳播委員會
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）