要 旨：
有關財團法人違反財團法人法第 19 條第 1 項後段，依第 2 項後段規
定處行為人借貸金額之二倍以上五倍以下罰鍰之規定，係因財團法人具有
公益性，對於違反該規定之行為人所處之罰鍰需達到嚇阻的目的，故應處
以借貸金額之一定倍數範圍內之罰鍰
主 旨：有關財團法人違反財團法人法第 19 條第 1 項後段，依第 2 項後段規
定處行為人借貸金額之二倍以上五倍以下罰鍰之相關疑義乙案，復如說明
二、三，請查照。
說 明：一、復貴部 111 年 11 月 25 日臺教社（三）字第 1110108783 號函。
二、按財團法人法（下稱本法）第 19 條第 1 項及第 2 項規定：「財
團法人財產之保管及運用，應以法人名義為之，並受主管機關之監督
；其資金不得寄託或借貸與董事、監察人、其他個人或非金融機構（
第 1 項）。未依前項規定以法人名義保管及運用者，處行為人新臺
幣五萬元以上一百萬元以下罰鍰。違反前項不得寄託或借貸之規定者
，處行為人寄託或借貸金額之二倍以上五倍以下罰鍰（第 2 項）。
」其立法意旨係為貫徹財團法人之財產與董事個人財產分離之制度，
以避免因利益輸送影響財團法人從事公益，爰明定財團法人之財產應
以其名義保管及運用，並受主管機關之監督，其資金不得寄託或借貸
與董事、監察人、其他個人或非金融機構，並明定違反規定之行政罰
（本條立法理由參照）。又本法第 19 條第 2 項後段規定「處行為
人寄託或借貸金額之二倍以上五倍以下罰鍰」，係本法草案於 107
年 6 月 27 日立法院黨團協商時，針對本條草案第 1 項後段「其
資金不得寄託或借貸與董事、監察人、其他個人或非金融機構」之情
形，有委員建議處罰其借貸金額之一定倍數，才能有嚇阻之效果，並
經討論認為因財團法人具有公益性，對於違反該規定之行為人所處之
罰鍰就是要達到嚇阻的目的才是重點，是仍應處以借貸金額之一定倍
數範圍內之罰鍰，爰經立法通過為現行條文（立法院公報第 107 卷
第 76 期第 49 頁至第 54 頁、本部 111 年 8 月 1 日法律字第
11103508460 號函參照），是允應尊重立法通過之法律條文。
三、次按，本法第 19 條第 2 項並無如同本法第 25 條第 6 項、第
29 條第 1 項及第 59 條第 6 項具體規定科處罰鍰之對象為「財
團法人」或「董事或監察人」，則其規定之「行為人」自應視具體個
案，由主管機關以實際為有關「財團法人資金之寄託或借貸」行為之
人而為認定。爰請貴部參酌上開說明，依具體個案事實本於職權審認
之。
正 本：教育部
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）