主    旨：有關「桃園市社會住宅服務中心設置自治條例」乙案，本部意見如說明二
          ，請查照。
說    明：一、復貴部 109  年 4  月 20 日內授營宅字第 1090807091 號函。
          二、本部意見如下：
          （一）整體意見：
                1.依公職人員利益衝突迴避法（下稱本法）第 2  條第 1  項第 7
                  款規定，「公法人之董事、監察人、首長、執行長與該等職務之
                  人，均為本法所稱公務人員」，另依本法第 1  條第 2  項規定
                  ，「公職人員利益衝突之迴避，除其他法律另有嚴格規定者外，
                  適用本法之規定」。又依「桃園市社會住宅服務中心設置自治條
                  例」（下稱本自治條例）第 2  條規定，桃園市社會住宅服務中
                  心（下稱本中心）為行政法人，是除本自治條例中就本中心之董
                  事、監事及執行長利益衝突之迴避有較本法更嚴格之規定外，仍
                  應適用本法之規定。
                2.查本自治條例有關本中心之董事、監事及執行長利益衝突迴避之
                  規定，其中自治條例第 16 條第 3  項所定關係人之範圍僅有「
                  董事、監事之配偶、二親等內之親屬或共同生活之家屬」及「董
                  事、監事或前款人員擔任負責人、董事、監察人或經理人之『營
                  利』事業」2 款，並不包括本法第 3  條第 1  項第 3  款所定
                  「公職人員或其配偶信託財產之受託人」及同項第 4  款所定由
                  公職人員或配偶、二親等內之親屬或共同生活之家屬擔任負責人
                  、董事、監察人或經理人之「非營利之法人及非法人團體」，因
                  其範圍較本法規定限縮，故於個案認定本中心董事、監事及執行
                  長之關係人範圍時，仍應適用本法第 3  條規定。考量本法就公
                  職人員及其關係人違反利益衝突迴避之行為定有處罰規定，則是
                  否有必要將本法第 3  條第 1  項各款所列人員均明定於本自治
                  條例第 16 條第 3  項，俾使相關人員得以預見其具關係人之身
                  分，建請斟酌。
                3.次查本自治條例第 17 條規定，「董事、監事或其關係人不得與
                  本中心為買賣、租賃、承攬等交易行為」，惟該條並無類似本法
                  第 14 條第 1  項但書之除外規定，則本自治條例第 17 條是否
                  意在排除本法第 14 條第 1  項但書之規定，亦即任何情況下均
                  不得為上開交易行為？又其所稱「買賣、租賃、承攬『等』交易
                  行為」，是否不限於本法第 14 條第 1  項本文所定「具有對價
                  之交易行為」？似有未明，建請釐清。本自治條例第 17 條如係
                  有意為較本法更嚴格之規範，本部敬表尊重。
          （二）個別條文意見：
                本自治條例第 22 條：依本自治條例第 21 條第 4  款規定，績效
                評鑑之項目似得區分為「營運績效」之評鑑及「業務績效」之評鑑
                ，惟依本條第 3  項第 2  款規定，其評量之事項僅包括本中心「
                『營運』績效及目標達成率」，是否有必要將「業務績效」併予納
                入本條績效評鑑之項目，建請斟酌。
正    本：內政部
副    本：本部法制司、法務部廉政署