要 旨：
有關財團法人辦理捐贈，應以捐助章程所定業務項目為限，此捐贈行為，
性質上亦屬贈與契約，必須當事人一方有以財產為無償給與他方之要約，
經他方承諾者，始足當之
主 旨：有關財團法人法第 21 條適用疑義一案，復如說明二、三，請查照。
說 明：一、復貴署 109 年 7 月 24 日社家婦字第 1090016957 號函。
二、按財團法人法（以下簡稱本法）第 21 條第 1 項及第 2 項規定：
「財團法人辦理獎助或捐贈者，應以捐助章程所定業務項目為限，並
應符合普遍性及公平性原則（第 1 項）。財團法人對個別團體、法
人或個人所為之獎助或捐贈，除有下列情形之一者外，不得超過當年
度支出百分之十：一、獎助或捐贈予捐助章程所定特定對象。二、獎
助或捐贈支出來源，屬於捐助人指定用途之捐助財產。三、其當年度
所為之獎助或捐贈在一定金額以下。四、其他經主管機關許可之情形
（第 2 項）。」財團法人辦理捐贈應以捐助章程所定業務項目為限
，此捐贈行為，性質上亦屬贈與契約（本部 108 年 9 月 4 日法
律字第 10803511130 號函參照）。另按民法第 406 條規定：「稱
贈與者，謂當事人約定，一方以自己之財產無償給與他方，他方允受
之契約。」是以，必須當事人一方有以財產為無償給與他方之要約，
經他方承諾者，始足當之。又所稱「無償」者，係指無對價報償而給
與財產，至所謂「給與財產」，則係贈與人減少財產，而直接使受贈
人方面增加財產之行為，金錢、動產或不動產之交付、讓與固為通常
可見之態樣，惟債權之讓與、債務之承擔等亦屬之（本部 107 年
10 月 2 日法律字第 10703512090 號書函及臺灣高等法院暨所屬
法院 98 年 11 月 11 日 98 年法律座談會民事類提案第 9 號參照
）。
三、本件依來函所述，基金會 A 擬向基金會 B 租用土地，並擬在該租
用之土地上出資建置不動產，租用土地 30 年期滿後如未續約，地上
物及附屬設施將無償移轉給基金會 B 等節，倘屆時基金會 A 未續
租而將上開地上物及附屬設施無償移轉予基金會 B，若上開行為屬於
民法第 406 條規定所稱之「贈與」，則基金會 A 對基金會 B 所
為之捐贈自應符合本法第 21 條規定，惟因涉及具體個案事實認定，
尚請貴署依具體個案情節審認。
正 本：衛生福利部社會及家庭署
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）