要 旨：
公共設施之欠缺所生損害之賠償義務機關，仍應視人民請求國家賠償時所
主張之事實而為認定。人民所受損害，如係因設置有欠缺者，應由設置機
關負賠償責任；反之，如係因管理有欠缺而發生損害者，則由管理機關負
賠償責任
主 旨：有關臺北市文山區試院路 33 號旁排水明溝加蓋後鋪面之維護管理、占用
及相關國賠責任疑義乙案，復如說明二、三，請查照。
說 明：一、復貴部 109 年 7 月 7 日部總四字第 1094951914 號書函。
二、按國家賠償法（下稱國賠法）第 3 條第 1 項規定：「公共設施因
設置或管理有欠缺，致人民生命、身體、人身自由或財產受損害者，
國家應負損害賠償責任。」及第 9 條第 2 項前段規定：「依第 3
條第 1 項請求損害賠償者，以該公共設施之設置或管理機關為賠償
義務機關。」上開所稱「公共設施」，係指由國家、地方自治團體或
其他公法人設置且管理，或雖非其設置，但事實上由其管理，以直接
供公共或公務目的使用之設施（國賠法第 3 條立法理由、本部 105
年 11 月 25 日法律字第 10503516860 號函參照）。至所稱「管理
機關」，係指法律所定之管理機關或依法律代為管理之機關而言，如
無法律所定之管理機關或依法律代為管理之機關時，始由事實上之管
理機關為賠償義務機關，倘亦無事實上之管理機關，則由公共設施坐
落土地之管理機關為賠償義務機關。又國賠法所稱之「賠償義務機關
」，係指民眾請求國家賠償時，依其所主張之事實受理其請求而應開
啟行政程序之機關而言，該被指定或確定之機關是否就原因事實所致
生之損害結果，負國家賠償責任，仍應視所主張之事實是否符合國賠
法第 3 條第 1 項規定之要件為斷（本部 108 年 10 月 23 日法
律字第 10803515650 函參照）。
三、有關貴部來函所詢臺北市文區試院路 33 號旁排水明溝加蓋後鋪面之
國家賠償責任疑義乙節，揆諸上開說明，公共設施之欠缺所生損害之
賠償義務機關，仍應視人民請求國家賠償時所主張之事實而為認定。
人民所受損害，如係因設置有欠缺者，應由設置機關負賠償責任；反
之，如係因管理有欠缺而發生損害者，則由管理機關負賠償責任。查
本件來函並未涉有國家賠償案件，有關旨揭地點排水明溝加蓋後鋪面
之國家賠償責任究應由何機關負責，尚難一概而論。至於應由何機關
對加蓋後鋪面負維護管理責任，因涉及相關法規就機關職掌之業務分
工認定，如有疑義，請洽相關法規主管機關。
正 本：銓敘部
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）