要 旨：
有關土地所有權人失蹤，得否由其家屬逕行申請國有土地通行權疑義。倘
失蹤人未置財產管理人，可依家事事件法第 143、151 條規定，由法定財
產管理人或法院選任之財產管理人，為失蹤人保存財產、為有利於失蹤人
之利用或改良行為
主 旨：有關貴會函詢土地所有權人失蹤，得否由其家屬逕行申請國有土地通行權
疑義一案，復如說明二，請查照。
說 明：一、復貴會 109 年 4 月 28 日原民土字第 1090025310 號函。
二、按民法第 787 條規定：「土地因與公路無適宜之聯絡，致不能為通
常使用時，除因土地所有人之任意行為所生者外，土地所有人得通行
周圍地以至公路（第 1 項）。前項情形，有通行權人應於通行必要
之範圍內，擇其周圍地損害最少之處所及方法為之；對於通行地因此
所受之損害，並應支付償金（第 2 項）。第 779 條第 4 項規定
，於前項情形準用之（第 3 項）。」第 800 條之 1 規定：「第
774 條至前條規定，於地上權人、農育權人、不動產役權人、典權人
、承租人、其他土地、建築物或其他工作物利用人準用之。」是以，
如土地所有權人之家屬為該土地之利用人，自得依民法第 800 條之
1 之規定準用民法第 787 條規定。另於土地所有權人失蹤，而未受
死亡宣告前之財產管理，除其他法律另有規定外，均依家事事件法第
4 編第 8 章規定辦理，倘失蹤人未置財產管理人，則可依家事事件
法第 143 條及第 151 條之規定，由法定財產管理人或法院選任之
財產管理人，為失蹤人保存財產、為有利於失蹤人之利用或改良行為
（本部 104 年 12 月 14 日法律字第 10403516180 號函參照）。
至於本案申請人是否得主張前開通行權，涉及具體個案事實認定（例
如申請人是否確係 859 地號土地之利用人？該地是否為袋地？等）
，宜由主管機關審酌前開規定及相關事證，本於職權判斷之。
正 本：原住民族委員會
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）