要 旨：
有關違反公職人員利益衝突迴避法第 14 條第 1 項行為時點認定疑義
主 旨：有關大院函詢違反公職人員利益衝突迴避法（下稱本法）第 14 條第 1
項行為時點認定疑義乙案，復如說明，請查照。
說 明：一、復大院 109 年 2 月 3 日院台申貳字第 1091830243 號函。
二、按「本法第 14 條（修正前第 9 條）既係規範私法上交易行為，應
認依據政府採購法成立之私法交易行為時點，係以簽約與否為斷，關
係人向公職人員服務之機關得標之採購案，……採購機關尚未與關係
人簽立契約，則難謂已成立本法第 14 條（修正前第 9 條）所謂之
交易行為」，本部 98 年 3 月 27 日法政字第 0980005494 號函及
98 年 4 月 2 日法政字第 0980006039 號函可資參照，上開見解
迭獲臺北高等行政法院 100 年訴字第 355 號等判決肯認。又行政
院公共工程委員會 101 年 1 月 11 日工程企字第 10100013140
號函以決標日為契約生效日，固有政府採購法上之政策目的，然本法
之立法目的與政府採購法迥然不同，於交易行為時點之判斷並無必然
受政府採購法拘束之必要，衡酌歷來實務運作並無窒礙情事，且本部
前開函釋業已使公職人員或其關係人產生一定程度之信賴基礎，維持
對公職人員或關係人較有利之判斷時點，亦尚難謂與本法避免利益輸
送之目的有違，是本部前開函所揭示之違法行為認定時點尚無變更之
必要。
三、補助案由申請人向機關團體提出申請，為補助契約之要約；補助機關
團體之同意，為補助契約之承諾，此時受補助方與補助方之意思表示
合致，補助契約成立。故應以補助機關團體核定同意時，為申請人與
機關團體間之補助契約成立時點，亦為本法違法補助之行為認定基準
時點。至於嗣後機關團體是否一次或分期核撥補助經費，及受補助人
何時檢據向機關團體辦理核銷，核與違反本法第 14 條第 1 項之要
件無涉。
正 本：監察院
副 本：法務部廉政署