要 旨:
有關苗栗縣政府訂定「苗栗縣文化事務財團法人設立許可及監督辦法」第
4 條規定,係依財團法人法第 9 條第 1、2 項之授權,明定苗栗縣文化
事務財團法人申請設立之捐助財產最低總額及現金總額比率。惟如設立時
之捐助財產超過 1 千萬元者,其現金總額之比率如何?宜請苗栗縣政府
釐清或修正規定,俾資明確
主 旨:有關苗栗縣政府訂定「苗栗縣文化事務財團法人設立許可及監督辦法」一
案,復如說明二、三,請查照。
說 明:一、復貴部 109 年 1 月 13 日文綜字第 1091000438 號函。
二、按財團法人法(以下簡稱本法)第 9 條第 1 項規定:「財團法人
設立時,其捐助財產總額,應足以達成設立目的;其最低總額,由主
管機關依所掌業務性質定之。但地方性財團法人,主管機關所定最低
總額,不得逾全國性財團法人之最低總額。」其立法目的在於確保財
團法人設立目的之達成,爰規範其設立時之捐助財產,應在一定金額
以上(本法第 9 條第 1 項立法理由參照)。至本法第 9 條第 2
項規定:「前項捐助財產,除現金外,得以其他動產、不動產或有價
證券代之。主管機關得依所掌業務性質,訂定現金總額之比率。」則
係為使捐助財產多元化,故明定其種類應不以現金為限,其他動產、
不動產或有價證券均應包括在內,以活絡其財產之管理及運用,俾更
有利於財團法人從事各項公益活動,惟主管機關仍得就其業務職掌性
質及監督之需要,訂定現金總額之比率(本法第 9 條第 2 項立法
理由參照),合先敘明。
三、本件「苗栗縣文化事務財團法人設立許可及監督辦法」(以下簡稱本
辦法)第 4 條規定:「文化法人申請設立時,其捐助財產之最低總
額為新臺幣 1 千萬元(第 1 項)。前項捐助財產,現金須達新臺
幣 1 千萬元以上,其餘得以其他動產、不動產或有價證券代之(第
2 項)。」依本條立法說明:「依本法第 9 條第 1 項及第 2 項
,訂定最低捐助財產總額為新臺幣 1 千萬元,新臺幣 1 千萬元之
現金比率為百分之百,超過新臺幣 1 千萬元部分得以其他動產、不
動產或有價證券代之,以確保財團法人資金穩定性。」是本辦法第 4
條係依本法第 9 條第 1 項及第 2 項之授權,同時明定苗栗縣文
化事務財團法人申請設立之捐助財產最低總額及現金總額比率。惟查
本辦法第 4 條第 2 項規定捐助財產現金須達新臺幣(以下同)1
千萬元以上,而其條文說明又謂「新臺幣 1 千萬元之現金比率為百
分之百」,則倘設立時之捐助財產超過 1 千萬元者,其現金總額之
比率如何?宜請苗栗縣政府釐清或修正規定,俾資明確。
正 本:文化部
副 本:本部資訊處(第 1 類)、本部法律事務司(4 份)