要 旨：
動產擔保交易法第 15、26 條規定參照，動產抵押物並不限於由債務人提
供，即第三人亦得提供，惟無論為債務人所提供抑為第三人所提供，提供
人本人須對該抵押物具有所有權，亦即提供人必須提供自己所有之動產，
以作債權人債權之擔保而設定抵押權，故設定動產抵押，於抵押權人占有
並出賣抵押物前，仍以供擔保之債務人或第三人為動產所有人；又於買受
人未履行其特定條件前，出賣人尚保有其標的物所有權，故買受人並非該
標的物所有人
主 旨：有關貴局所詢辦理拖吊有牌廢棄汽、機車作業疑義一案，復如說明二至四
，請查照參考。
說 明：一、復貴局 108 年 9 月 9 日北市環清字第 1083057857 號函。
二、依占用道路廢棄車輛認定基準及查報處理辦法第 4 條第 2 項規定
：「前項廢棄車輛張貼通知後，警察機關應查明車輛所有人，以書面
通知其限期清理或至指定場所認領，逾期仍未清理或認領，或車輛所
有人行方不明無法通知或無法查明車輛所有人情形，由環境保護機關
公告，經公告一個月無人認領者，由環境保護主管機關依廢棄物清除
。」上開規定所稱「車輛所有人」，因車輛屬動產，其所有權之歸屬
以民法規定為準，不以監理機關之車籍資料所載車主為準（本部 100
年 4 月 27 日法律字第 1000007940 號函意旨參照），是如涉有「
車輛所有人」之判斷問題，仍請參酌，先予敘明。
三、次依動產擔保交易法（以下簡稱動擔法）第 15 條規定：「稱動產抵
押者，謂抵押權人對債務人或第三人不移轉占有而就供擔保債權之動
產設定動產抵押權，於債務人不履行契約時，抵押權人得占有抵押物
，並得出賣，就其賣得價金優先於其他債權而受清償之交易。」動產
抵押物並不限於由債務人提供，即第三人亦得提供，惟無論為債務人
所提供抑為第三人所提供，提供人本人須對該抵押物具有所有權，亦
即提供人必須提供自己所有之動產，以作債權人債權之擔保而設定抵
押權（經濟部 56 年 11 月 27 日（56）經台商字第 33207 號函意
旨參照）。是以，設定動產抵押，於抵押權人占有並出賣抵押物前，
仍以供擔保之債務人或第三人為動產所有人。又同法第 26 條規定：
「稱附條件買賣者，謂買受人先占有動產之標的物，約定至支付一部
或全部價金，或完成特定條件時，始取得標的物所有權之交易。」於
買受人未履行其特定條件前，出賣人尚保有其標的物之所有權，故買
受人並非該標的物之所有人（最高法院 71 年度台上字第 4685 號民
事判決、財政部 72 年 12 月 8 日（72）台財融字第 28262 號函
及交通部 92 年 9 月 9 日交路字第 0920135722 號函意旨參照）
。
四、有關來函說明三所述「系爭車輛經監理機關查復資料如係懸掛他車號
牌依其車牌查得車主為 A 君，實際依車身號碼查得車主為 B 君，
並經動產擔保交易設定給 C 公司，…」，究應如何通知車輛所有人
乙節，請參考上開說明二、三，本於權責依法審認之。又貴局如有動
擔法之適用疑義，請逕洽該法主管機關金融監督管理委員會。
正 本：臺北市政府環境保護局
副 本：本部資訊處（第 2 類）、本部法律事務司（3 份）