要 旨：
鄉鎮市調解條例第 27 條第 1 項、第 28 條第 2 項規定參照，「不得
告訴」應亦包含當事人尚未提起告訴之調解事件，又目前部分法院於審核
調解書時，鑑於刑事告訴權不得預先捨棄，建議將調解書內容記載使用較
無爭議文字；另上述規定係為使紛爭得以終局解決，避免調解經核定後再
生爭端，倘調解書中以附帶條件方式撤回告訴，因條件是否成就未能確定
，從而將影響調解內容之明確性與安定性，調解書中以附帶條件方式撤回
告訴，恐遭法院不予核定
主 旨：有關貴市調解會受理「尚未提起告訴之調解案件，得否在調解書內載明拋
棄刑事追訴權」及「調解書中以附帶條件方式撤回告訴是否有違調解內容
需具體、確定」，復如說明二、三，請查照參考。
說 明：一、復貴公所 108 年 6 月 24 日屏市民字第 10832520700 號函。
二、有關來函說明一所詢得否於調解書內載明拋棄刑事告訴權乙節：
（一）按鄉鎮市調解條例（下稱本條例）第 27 條第 1 項規定：「調解
經法院核定後，當事人就該事件不得再行起訴、告訴或自訴。」第
28 條第 2 項規定：「告訴乃論之刑事事件於偵查中或第一審法
院辯論終結前，調解成立，並於調解書上記載當事人同意撤回意旨
，經法院核定者，視為於調解成立時撤回告訴或自訴。」對比上開
兩項規定，本條例第 27 條第 1 項已明定，倘調解經法院核定後
，當事人就該事件不得再行起訴、告訴或自訴，亦即法律已限制當
事人再行使告訴權，以求紛爭終局解決，此不論當事人是否已提出
告訴皆然；而本條例第 28 條第 2 項則係指當事人提出告訴後，
於偵查中或第一審法院辯論終結前調解成立，考量告訴乃論之刑事
案件之告訴權因告訴權人之同意撤回而喪失，其調解經法院核定後
，即限制當事人行使再行起訴、告訴或自訴之權，因此調解書之記
載內容，必須明確且足以表示告訴權人不行使追訴權之意思，爰明
定於調解書上記載當事人同意撤回意旨，以杜爭議（本條例第 28
條立法理由參照）。是以，來函所詢本條例第 27 條第 1 項所定
「不得告訴」應亦包含當事人尚未提起告訴之調解事件。
（二）目前部分法院於審核調解書時，鑑於刑事告訴權不得預先捨棄（如
來函所列之司法實務見解），會建議將調解書內容記載為「刑事部
分不予追究」，雖各法院法律見解或審核標準有所差異，惟不論記
載文字為何，重點在於表明告訴權人不行使告訴權之意旨。是以，
建議調解委員會宜使用較無爭議之文字，以求周妥。
三、有關來函說明二所詢調解書中以附帶條件方式撤回告訴乙節，按本條
例第 27 條第 1 項及第 28 條第 2 項規定係為使紛爭得以終局解
決，避免調解經核定後再生爭端。倘調解書中以附帶條件方式撤回告
訴，因條件是否成就未能確定，從而將影響調解內容之明確性與安定
性，查現行實務常可見法院以調解附條件為由而不予核定（本部編印
，調解事件法院不予核定理由案例選輯（101 年至 106 年），107
年 12 月初版，第 117 頁至第 118 頁、第 144 頁至第 145 頁
、第 167 至第 168 頁參照）。鑑於「調解內容是否合法、具體、
可能、確定」為法院審核調解書時應注意之事項，故調解書中以附帶
條件方式撤回告訴，恐遭法院不予核定。
正 本：屏東縣屏東市公所
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）