要 旨：
法務部就「財團法人法第 21 條第 2 項規定財團法人對個別團體、法人
或個人所為之獎助或捐贈，不得超過當年度支出百分之十，該百分比之限
制，是否不包含對政府機關、學校（含公私立）或行政法人之獎助或捐贈
疑義乙案」之說明
主 旨：有關財團法人法第 21 條第 2 項規定財團法人對個別團體、法人或個人
所為之獎助或捐贈，不得超過當年度支出百分之十，該百分比之限制，是
否不包含對政府機關、學校（含公私立）或行政法人之獎助或捐贈疑義乙
案，復如說明二、三，請查照參考。
說 明：一、復貴局 108 年 1 月 3 日高市文發字第 10830020800 號函。
二、按財團法人法（下稱本法）第 21 條規定：「財團法人辦理獎助或捐
贈者，應以捐助章程所定業務項目為限，並應符合普遍性及公平性原
則（第 1 項）。財團法人對個別團體、法人或個人所為之獎助或捐
贈，除有下列情形之一者外，不得超過當年度支出百分之十：一、獎
助或捐贈予捐助章程所定特定對象。二、獎助或捐贈支出來源，屬於
捐助人指定用途之捐助財產。三、其當年度所為之獎助或捐贈在一定
金額以下。四、其他經主管機關許可之情形（第 2 項）。前項第 3
款之一定金額，由主管機關定之（第 3 項）。違反第 2 項規定者
，處行為人新臺幣 3 萬元以上 15 萬元以下罰鍰（第 4 項）。」
揆其立法目的在於財團法人辦理獎助或捐贈，應以捐助章程所定業務
項目為限，並應符合普遍性及公平性原則，爰於本條第 1 項定有明
文；又為落實財團法人辦理獎助或捐贈之普遍性原則，本條第 2 項
爰明定財團法人對「個別團體、法人或個人」所為之獎助或捐贈之金
額比率限制及其例外規定。
三、有關本件來函所詢旨揭疑義，依財團法人對政府機關、公立學校、私
立學校或行政法人之獎助或捐贈等不同情形，是否適用本條第 2 項
規定，分述如下：
（一）財團法人對政府機關、公立學校（各級政府依法令設置實施教育之
機構）之獎助或捐贈：因非屬對「個別團體、法人或個人」之獎助
或捐贈，並非本法第 21 條第 2 項之適用範圍。
（二）財團法人對私立學校之獎助或捐贈：查私立學校法第 2 條規定：
「各級、各類私立學校之設立，除法律另有規定外，應由學校財團
法人（以下簡稱學校法人）申請之（第 1 項）。前項學校法人，
指以設立及辦理私立學校為目的，依本法規定，經法人主管機關許
可設立之財團法人（第 2 項）。」依上開規定，學校財團法人所
設私立學校之性質固非為法人，惟因其在實體法上並無單獨之權利
能力，仍係學校財團法人整體人格之一部分（本部 104 年 5 月
7 日法律字第 10403505220 號函參照）；又依私立學校法第 87
條第 1 項規定，在該法 97 年修法前已依該法設立之財團法人私
立學校，仍維持原一法人設一學校者，得以其原法人組織及名稱繼
續辦學，其性質等同於該法所稱之學校法人。承上所述，鑒於學校
財團法人所設立之私立學校仍係學校財團法人整體人格之一部分，
而 97 年私立學校法修正施行前已設立之財團法人私立學校，於
97 年修法後符合該法第 87 條第 1 項規定者，亦屬學校法人。
是以，財團法人對私立學校所為之獎助或捐贈，除法律（包括法律
具體明確授權之法規命令）另有規定外，自應適用本法第 21 條第
2 項規定辦理。
（三）財團法人對行政法人之獎助或捐贈：查行政法人法第 2 條第 1
項規定：「本法所稱行政法人，指國家及地方自治團體以外，由中
央目的事業主管機關，為執行特定公共事務，依法律設立之公法人
（第 1 項）。」準此，關於中央目的事業主管機關依法律設立之
行政法人，既屬公法人，故屬本法第 21 條第 2 項規定之「法人
」，而應適用該項規定辦理。
正 本：高雄市政府文化局
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）