要 旨：
性別工作平等法第 38、38-1 條規定參照，如雇主有相關法條規定拒絕請
求、未給予公假、對受僱者為解僱、調職或其他不利處分；或有因求職者
或受僱者性別或性傾向而有差別待遇行為，即已合致上述所定處罰構成要
件，至於受僱者或求職者向主管機關申訴，或主管機關處理結果等，並非
處罰構成要件，故違反上述條文規定裁處權時效，應自該等違反行政法上
義務行為終了時起算
主 旨：有關行政罰法第 27 條裁處權時效，於適用性別工作平等法發生執行上之
疑義乙案，復如說明二至四。請查照參考。
說 明：一、復貴局 107 年 11 月 8 日北市勞就字第 1076090249 號函。
二、按行政罰法第 27 條第 1 項及第 2 項規定：「行政罰之裁處權，
因 3 年期間之經過而消滅（第 1 項）。前項期間，自違反行政法
上義務之行為終了時起算。但行為之結果發生在後者，自該結果發生
時起算（第 2 項）。」是以，行政罰之裁處權時效，原則上自違反
行政法上義務之行為終了時起算 3 年。又上開裁罰權時效起算時點
，依行為人違反行政法上義務之行為究屬行為之繼續或狀態之繼續而
定。行為之繼續係指以持續之行為時間一次實現違反行政法上義務構
成要件行為，行為之時間持續且在持續之時間內並未有重大改變，例
如超速行駛及無照營業，其時效於行為終了時起算。至狀態之繼續係
指行為完成構成要件後，繼續維持其事實上效果，例如無照起造建築
物，其時效於行為完成時起算。「繼續行為」與「狀態行為」雖皆具
有違法結果持續存在之特徵，惟前者之構成要件之實現，仍由行為人
在繼續行為中，而後者的構成要件之實現已結束，只是實際上違法之
結果仍存在而已。至行為之結果發生在後者，係指行為終了，結果未
立即發生，故裁罰權時效係自該結果發生時起算（本部 107 年 8
月 22 日法律字第 10703507560 號函參照）。
三、次按性別工作平等法第 38 條規定：「雇主違反第 21 條、第 27 條
第 4 項或第 36 條規定者，處新臺幣 2 萬元以上 30 萬元以下罰
鍰（第 1 項）。有前項規定行為之一者，應公布其姓名或名稱、負
責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰（第 2 項
）。」及第 38 條之 1 規定：「雇主違反第 7 條至第 10 條、第
11 條第 1 項、第 2 項者，處新臺幣 30 萬元以上 150 萬元以
下罰鍰（第 1 項）。雇主違反第 13 條第 1 項後段、第 2 項規
定者，處新臺幣 10 萬元以上 50 萬元以下罰鍰（第 2 項）。有前
2 項規定行為之一者，應公布其姓名或名稱、負責人姓名，並限期令
其改善；屆期未改善者，應按次處罰（第 3 項）。」就違反該法相
關規定之行為明定處以一定金額之罰鍰及其他種類行政罰，而其裁處
權時效之起算及期間，因性別工作平等法未有特別規定，即應適用行
政罰法第 27 條規定（行政罰法第 1 條規定參照）。而依上開性別
工作平等法第 38 條及第 38 條之 1 所列條文觀之，倘雇主有相關
法條規定之拒絕請求、未給予公假、對受僱者為解僱、調職或其他不
利處分；或有因求職者或受僱者之性別或性傾向而有差別待遇之行為
，即已合致性別工作平等法第 38 條及第 38 條之 1 所定之處罰構
成要件，至於受僱者或求職者向主管機關申訴，或主管機關之處理結
果等，並非處罰之構成要件，故違反性別工作平等法第 38 條或第
38 條之 1 所列條文規定之裁處權時效，應自該等違反行政法上義
務之行為終了時起算（臺北高等行政法院 102 年度簡上字第 183
號判決參照）。
四、至於貴局倘認為性別工作平等法並無規定受僱者依該法第 33 條或第
34 條向地方主管機關提出申訴之期限，行政機關須待申訴人申訴後
，始得進行調查並為裁處，而認雇主違反性別工作平等法之裁罰得否
不受行政罰法第 27 條之時效規定限制乙節，事涉該法須否修正之立
法政策事宜，宜請洽詢該法主管機關勞動部。
正 本：臺北市政府勞動局
副 本：勞動部、本部資訊處（第 1 類、第 2 類）、本部法律事務司（4 份）