要 旨：
行政機關須具有單獨組織法規、獨立編制和預算以及依法頒發之印信，駐
外機構是否為行政機關，因涉事實認定，宜由主管機關本於權責認定。至
其館長、副館長如經認定非屬公職人員財產申報法第 2 條第 1 項第 5
款所定「各級政府機關之首長、副首長」之要件，但符合同款所指「職務
列簡任第 10 職等以上之幕僚長、主管」時，仍須依法申報財產
主 旨：有關駐外機構館長、副館長是否適用公職人員財產申報法（下稱本法）第
2 條第 1 項第 5 款所定之財產申報義務人乙案，詳如說明，請查照。
說 明：一、復貴處 104 年 10 月 2 日政字第 10443504880 號函。
二、按各級政府機關之首長、副首長及職務列簡任第 10 職等以上之幕僚
長、主管，應依本法申報財產。又所稱各級政府機關之首長、副首長
、幕僚長，指依法規所置人員，本法第 2 條第 1 項第 5 款及同
法施行細則第 4 條第 1 款訂有明文。另查行政程序法第 2 條第
2 項規定「本法所稱之行政機關，係指代表國家、地方自治團體或其
他行政主體表示意思，從事公共事務，具有單獨法定地位之組織。」
上開所稱「行政機關」，係以具有「獨立編制」、「獨立預算」、「
依法設置」及「對外行文」等 4 項為認定標準，而「獨立預算」應
指預算法第 16 條所定之「總預算」、「單位預算」、「單位預算之
分預算」、「附屬單位預算」、「附屬單位預算之分預算」等預算，
各政風機關（構）如有疑義，可協同主計單位依相關規定職權認定，
有本部 101 年 8 月 16 日法廉字第 10105015400 號函釋可稽。
再查行政程序法第 2 條第 2 項規定所指之「單獨法定地位之組織
」者，係以具有經由中央或地方立法機關訂定該組織的法律、條例、
通則或規程，即行政機關須具有「單獨之組織法規」、「獨立之編制
和預算」以及依印信條例頒發之印信，併予敘明（最高行政法院 91
年度裁字第 462 號裁定意旨參照）。準此，駐外機構是否屬本法所
稱政府機關，應視其是否符合前開行政機關認定標準定之，駐外機構
既有「駐外機構組織通則」明確規範其組織架構，自符合「依法設置
」之要件，至其是否該當「獨立編制」、「獨立預算」及「對外行文
」等 3 要件，因涉事實認定，請貴處依前開說明本於權責逕行認定
。
三、次按本法所稱「主管」，係指依其組織編制所置並執行主管職務之公
職人員，是不論有無支領主管職務加給，然副主管及任務編組之主管
則未包括在內。如認副主管或任務編組之主管有申報財產之必要，應
依本法第 2 條第 1 項第 13 款規定，核定該等公職人員須申報財
產，此有本部 97 年 9 月 8 日法政決字第 0971113720 號函釋可
參。查「駐外機構組織通則」第 5 條規定：「駐外機構館長、副館
長之職稱、官等職等及員額如下：一、大使館、代表處置大使一人，
特任或簡任第十三職等至第十四職等；公使一人至三人，職務列簡任
第十二職等至第十三職等。二、代表團置常任代表一人，特任或簡任
第十三職等至第十四職等；副常任代表一人至三人，職務列簡任第十
二職等至第十三職等。三、總領事館、辦事處置總領事一人，職務列
簡任第十二職等；副總領事一人或二人，職務列簡任第十職等至第十
一職等。四、領事館置領事館領事一人，職務列薦任第九職等至簡任
第十職等；副領事一人或二人，職務列薦任第七職等至第八職等（第
1 項）。駐外機構各職稱之官等職等及員額，另以編制表定之。（第
2 項）」是駐外機構館長、副館長如經認定非屬本法第 2 條第 1
項第 5 款所定「各級政府機關之首長、副首長」之要件，惟符合同
款所指「職務列簡任第 10 職等以上之幕僚長、主管」者，自仍須依
法申報財產，併予敘明。
正 本：外交部政風處
副 本：本部廉政署