要 旨：
公職人員是否須申報信用卡「應付帳款」，基於衡平財產申報正確性及公
職人員履行財產申報義務便利性，該類「債務」應無須申報；另刷卡現金
回饋紅利其使用具有範圍限制，與公職人員財產申報法施行細則第 13 條
規定所指債權不同，故申報人毋庸申報
主 旨：有關信用卡「應付帳款」是否申報等相關疑義，如說明，請查照並轉知所
屬。
說 明：一、依金融監督管理委員會 103 年 9 月 12 日金管銀合字第 1030024
5321 號公告修正之信用卡定型化契約範本第 1 條規定，「應付帳
款」：指如無其他特別約定時，係指當期及前期累計未繳信用卡消費
全部款項、預借現金金額，加上循環信用利息、年費、預借現金手續
費、掛失手續費或調閱簽帳單手續費等其他應繳款項，合先敘明。
二、按本部 99 年 11 月 12 日法政字第 0999046107 號函釋將本法所稱
「債務」限縮於私人間借貸行為所衍生之債權債務關係，依同函釋指
明：一定金額以上之債務應申報，「揆其立法原意，係認債務雖為消
極財產，惟申報人或其配偶、未成年子女負有清償之責，為避免藉由
減免債務之方式給予公職人員不法利益，或與第三人合謀創造虛偽債
務以遂行或隱匿不法，故亦應申報」。
三、次按公職人員財產申報表填表說明壹、一般事項第 5 點規定：「申
報人應申報之財產，一律以申報表所填『申報日』當日之財產狀況為
準...」 及本法第 5 條第 3 項規定，債務應一併申報其取得或發
生之時間。惟參酌現行信用卡簽帳實務，持卡人簽帳消費後，特約商
店再向發卡機構要求代為清償，二者時間未盡一致，且每筆簽帳消費
時間多不相同，申報人需逐筆查證其確實發生之時間及金額，再據以
憑報財產申報表，與行政程序法第 8 條：「行政行為，應以誠實信
用之方法為之，並應保護人民正當合理之信賴。」之規範意旨有違，
且於實質審核實務操作上易滋困擾。
四、基於衡平財產申報之正確性及公職人員履行財產申報義務之便利性，
信用卡應付帳款實務上具查詢不易之性質，欲令公職人員據實依發生
時間及金額予以申報，顯窒礙難行，並審酌該等款項實不可能由發卡
機構藉由減免之方式給予申報人不法利益，亦不可能由申報人與發卡
機構合謀創造虛偽債務以遂行或隱匿不法；爰依法律規範意旨予以「
目的性限縮」，故該類「債務」應無須申報。
五、另信用卡刷卡現金回饋機制是否屬於本法所稱「債權」部分，依信用
卡業務機構管理辦法第 19 條第 4 項規定：「發卡機構提供信用卡
紅利點數之事由及使用範圍，應依主管機關之規定辦理。」及金融監
督管理委員會 102 年 1 月 31 日金管銀票字第 10240000210 號
函釋可知，刷卡現金回饋機制，係來自發卡機構所提供之信用卡紅利
點數，其使用範圍設有限制，僅能作為「折抵」交易時刷卡金額或消
費金額、信用卡循環信用利息或相關費用及銀行相關業務手續費及利
息等之用，與本法施行細則第 13 條規定，所稱債權，係「指對他人
有請求給付金錢之權利」不同，故申報人自毋庸申報，併附指明。
正 本：監察院秘書長、總統府及各縣市政府主管機關政風機構
副 本：法務部廉政署