要 旨：
石油管理法第 1、18、40 條、行政罰法第 21、22 條規定參照，未經申
請核准而設置自用加儲油（氣）設施者，設施所有權是否為受處罰者所有
尚不影響處罰構成要件成立與否認定，即不論設施係租用、借用或自行建
造，皆處以罰鍰；又為石油管理法沒入處分時，除有行政罰法符合擴大沒
入情形外，仍有該法「沒入之物，以屬於受處罰者所有為限」之適用
主 旨：所詢違反石油管理法第 18 條第 1 項規定處罰疑義乙案，復如說明二，
請查照參考。
說 明：一、復貴局 104 年 6 月 11 日能油字第 10400597151 號函。
二、按石油管理法（以下簡稱本法）第 1 條規定：「為促進石油業之健
全發展，維護石油市場之產銷秩序，確保石油之穩定供應，增進民生
福祉，並發展國民經濟兼顧環境保護，特制定本法。」上開規定所稱
「兼顧環境保護」寓有「維護公共安全」與「避免污染環境」之意涵
。又未經申請核准而設置自用加儲油（氣）設施者，主管機關除得裁
處罰鍰外，就所使用之加儲油（氣）設施器具，並得予以沒入（本法
第 18 條第 1 項、第 40 條第 1 項第 3 款、第 2 項規定參照
）。準此，未經申請核准而設置自用加儲油（氣）設施者，該設施所
有權是否為受處罰者所有，尚不影響本法第 40 條第 1 項第 3 款
規定處罰構成要件成立與否之認定，換言之，不論該等設施係租用、
借用或自行建造，皆應依上開規定處以罰鍰，始符合本法之立法目的
（最高行政法院 102 年度判字第 71 號判決意旨參照）。再以，本
法上開關於沒入之規定，並無排除行政罰法第 21 條所定「沒入之物
，以屬於受處罰者所有為限」之意（最高行政法院 98 年度判字第
1340 號判決意旨參照），從而，依本法第 40 條第 2 項規定為沒
入處分時，除有符合行政罰法第 22 條所定擴大沒入之情形外，仍有
同法第 21 條之適用，本部 98 年 3 月 26 日法律字第 097004692
1 號函仍請參照。
正 本：經濟部能源局
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）