要 旨：
耕地三七五減租條例第 15 條規定及法院實務見解參照，耕地所有人出賣
耕地時，承租人就有租賃關係部分，固得以同一條件主張優先承買，惟就
無租賃關係部分，並無優先購買權可言
主 旨：有關耕地三七五租約出租人就租賃土地非整筆出租時，倘出租人出售該筆
土地全部，承租人得主張優先承買權之範圍疑義乙案，復如說明二、三。
請查照參考。
說 明：一、復貴部 103 年 12 月 27 日台內地字第 1030613811 號函。
二、按耕地三七五減租條例第 15 條規定：「耕地出賣或出典時，承租人
有優先承受之權，出租人應將賣典條件以書面通知承租，承租人在
15 日內未以書面表示承受者，視為放棄。（第 1 項）…。出租人
違反前 2 項規定而與第三人訂立契約者，其契約不得對抗承租人。
（第 3 項）」查本條係為扶植自耕農而設，故承租人優先承受權之
行使，應以其確有租佃事實存在為必要條件，且須該承租土地仍屬耕
地，俾承租人優先承買耕地後，能成為自耕農，始符上開規定賦予承
租人優先購買權之立法意旨（貴部 74 年 1 月 18 日（74）台內地
字第 286223 號函參照）。又耕地所有人出賣耕地時，承租人就有租
賃關係之部分，固得以同一條件主張優先承買，惟就無租賃關係之部
分，並無優先購買權可言（最高法院 80 年度台上字第 1780 號判決
參照）。觀諸來函說明及所附資料，本件承租人就新北市新店區陽光
段 781 及 782 地號兩筆耕地（下稱系爭耕地），僅為部分承租（
約為總面積之 9 分之 1），故系爭耕地出賣時，承租人就未有租賃
關係之耕地部分，即難謂有優先承買權之存在。且首揭規定所謂之賣
典條件，係指出租人與他人間所訂契約條件或他人承諾之條件而言（
最高法院 52 年台上字第 3504 號判例參照），本件承租人既無法依
同一契約條件（系爭耕地之全部）優先承買，似不得再就其承租部分
，割裂主張依耕地三七五減租條例第 15 條第 1 項規定優先承受。
惟此事涉耕地三七五減租條例第 15 條規定之解釋與適用，仍應由貴
部本諸職權予以審酌。
三、至本部 77 年 5 月 11 日（77）法律字第 7850 號函，係針對共有
基地設定地上權時，當共有人之一出賣其應有部分，地上權人可否主
張優先承買權所為之釋示，與本件來函所述情節（租賃一部，承買全
部），顯有不同，尚難逕予比附援引，併此敘明。
正 本：內政部
副 本：本部資訊處（第 2 類）、本部法律事務司（3 份）