要 旨：
政府資訊公開法第 2 條、戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件補償條例第
9 條規定參照，條例第 9 條規範目的應係賦予補償基金會向政府機關或
民間團體調閱文件及檔案權限，俾利調查裁判情形，依該條第 3 項文義
，係將文件及檔案用途限於調查裁判情形，惟此一用途限制是否亦有禁止
公開之意，宜由主管機關就立法意旨加以釐清，倘經審認有禁止公開之意
，即屬政府資訊公開法之特別規定而應優先適用，倘無禁止公開之意，則
就相關文件及檔案公開，即有政府資訊公開法之適用
主 旨：有關文化部為辦理「戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件補償基金會（以下
簡稱補償基金會）」卷宗移撥該部後，後續相關開放與應用之需要，報請
釋示「戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件補償條例（以下簡稱補償條例）
」第 9 條適用範圍疑義乙案，本部意見如說明二至四。請查照。
說 明：一、復鈞院 103 年 12 月 29 日院臺防議字第 1030076973 號交議案件
通知單。
二、按政府資訊公開法（以下簡稱本法）第 2 條規定：「政府資訊之公
開，依本法之規定。但其他法律另有規定者，依其規定。」明定本法
與其他法律之適用關係，將本法定位日為普通法，其他法律對於政府
資訊之公開另有規定者，自應優先適用，合先敘明。
三、復按補償條例第 9 條規定：「基金會為調查裁判情形，必要時，得
邀請相關人士到場說明，並得調閱政府機關或民間團體所收藏之文件
及檔案，各級政府機關或民間團體不得拒絕。（第 1 項）前項所稱
檔案，係指戒嚴時期有關人民因觸犯內亂罪、外患罪或戡亂時期檢肅
匪諜條例而受審判相關資料。（第 2 項）基金會依第 1 項規定調
閱取得之文件及檔案，用畢後應予歸還，不得供作調查以外之用途。
（第 3 項）」本條規範目的應係賦予補償基金會向政府機關或民間
團體調閱文件及檔案之權限，俾利其調查裁判情形，依本條第 3 項
文義觀之，係將上開文件及檔案之用途限於補償基金會調查裁判情形
，惟此一用途限制，是否亦有禁止公開之意，允宜由主管機關國防部
就立法意旨加以釐清（類似立法體例亦可參考人體生物資料庫管理條
例第 20 條）。
四、倘經審認補償條例第 9 條第 3 項有禁止公開之意，即屬本法之特
別規定而應優先適用，若上開文件及檔案亦一併移交文化部，從而承
繼補償基金會對於該文件及檔案之管理責任，自亦應同受禁止公開意
旨之拘束，則文化部擬公開資訊，應不得包括上開文件及檔案；反之
，倘無禁止公開之意，文化部就上開文件及檔案之公開，即有本法之
適用，惟應注意有無本法第 18 條第 1 項所定應限制公開或不予提
供之情形（本部 102 年 5 月 13 日法律字第 10203504050 號書
函意旨參照）。是以，文化部認為補償基金會解散後，補償條例第 9
條適用規範之對象已不存在，該部承繼補償基金會之卷宗即不受補償
條例第 9 條之規範，恐稍嫌速斷，本件因事涉補償條例立法目的及
意旨之闡釋，仍宜由主管機關國防部本於權責解釋審認，併此敘明。
正 本：行政院
副 本：本部資訊處（第 1 類及第 2 類）、本部法律事務司（4 份）