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行政函釋

發文單位:
法務部
發文字號:
法律字第 10303509930 號
發文日期:
民國 103 年 09 月 17 日
要  旨:
行政程序法第 118、119 條等規定參照,陳情人有無信賴保護原則適用,
涉及事實認定,宜由主管機關依具體個案情節職權審認;又違法行政處分
撤銷效果是否溯及既往,宜視對社會秩序及當事人利益影響而定,不宜過
於機械,以兼顧既成法律秩序與當事人權益衡平
主    旨:有關張○○女士陳情予以 5  年緩衝期限撤銷原住民身分是否合法乙案,
          本部意見復如說明二、三。請查照參考。
說    明:一、復貴部 103  年 7  月 8  日台內戶字第 1030191057 號函。
          二、按行政程序法(以下稱本法)第 119  條所定信賴保護原則之要件有
              三:1 、須有信賴基礎:須有足以引起人民信賴之國家行為,例如行
              政處分、行政法規(包括法規命令、解釋性或裁量性行政規則)。2
              、信賴表現:人民須有客觀上對信賴基礎之表現行為,換言之,表現
              行為應與信賴基礎間有因果關係。3 、信賴值得保護:即當事人之信
              賴,必須值得保護,而同條臚列信賴不值得保護之情形有:(1) 以
              詐欺、脅迫或賄賂方法,使行政機關作成行政處分者。(2) 對重要
              事項提供不正確資料或為不完全陳述,致使行政機關依該資料或陳述
              而作成行政處分者。(3) 明知行政處分違法或因重大過失而不知者
              (本部 101  年 8  月 8  日法律字第 10100591300  號函參照)。
              本案所詢旨揭陳情人有無本法信賴保護原則之適用乙節,涉及事實認
              定,仍宜請貴部依具體個案情節,參諸前揭說明,本於職權審認之。
          三、次按本法第 118  條規定:「違法行政處分經撤銷後,溯及既往失其
              效力。但為維護公益或為避免受益人財產上之損失,為撤銷之機關得
              另定失其效力之日期。」其立法理由略以:行政處分撤銷之效果,在
              使該處分自始失其效力。然撤銷效果之溯及既往,有時因破壞既成之
              法律秩序,而有害於公益或過度侵害當事人之權益,爰設但書,明定
              為維護公益或避免受益人財產上之損失,為撤銷之機關得另定其失效
              日期;亦即例外情形,行政機關得依職權裁量指定行政處分於較後日
              期失其效力,例如自現時、自過去或未來某一特定時間起失效。準此
              ,違法行政處分之撤銷效果是否溯及既往,宜視對社會秩序及當事人
              利益之影響而定,不宜過於機械,以兼顧既成之法律秩序與當事人權
              益之衡平(本部 102  年 10 月 24 日法律字第 10203510140  號函
              參照)。本件得否依上揭本法第 118  條但書規定另定失其效力之日
              期乙節,涉及個案事實之認定,仍請參考前開說明,本於權責依法自
              行核處。
正    本:內政部
副    本:本部資訊處(第 1  類)、本部法律事務司(4 份)
資料來源:
法務部