要 旨：
職業訓練法第 31-1 、技能職類測驗能力認證及管理辦法第 3 條規定參
照，申請技能職類測驗能力認證單位需符合「依法設立非以營利為目的之
全國性專業團體」及「申請認證之技能職類與其會員從業之技能相關」二
要件，惟財團法人並非以人的組合而成立，且無從判斷會員所從事職業技
能為何，故難認符合上述要件
主 旨：關於依民法設立之財團法人是否為職業訓練法第 31 條之 1 所稱「依法
設立非以營利為目的之全國性專業團體」所涉相關疑義一案，復如說明二
至三，請查照參考。
說 明：一、復貴會勞中二字第 1010203063 號書函。
二、按財團係指財產之配置，非以人的組合而成立，為達成捐助人於捐助
章程指定之長期目的所設置，係獨立之權利主體者，至財團之組織及
其管理方法，由捐助人以捐助章程或遺囑定之（參民法第 62 條），
其必設機關僅有董事一種，並無社員之存在（黃立著，民法總則，90
年 1 月 2 版，頁 146 至頁 150，元照出版社）。至人民團體係
由會員組成，種類有職業團體、社會團體及政治團體（參人民團體法
第 1 條及第 4 條），依人民團體法向主管機關申請許可設立；準
此，財團法人應為「財產」之結合體，與人民團體屬於「人」之結合
體，尚屬有別，故財團法人即非人民團體法所定之「人民」團體。至
其他法規所定「團體」之範疇，自應視各該規定分別認定。
三、另按職業訓練法（以下簡稱本法）第 31 條之 1 規定之：「中央目
的事業主管機關或『依法設立非以營利為目的之全國性專業團體』，
得向中央主管機關申請技能職類測驗能力之認證（第 1 項）。前項
認證業務，中央主管機關得委託非以營利為目的之專業認證機構辦理
（第 2 項）。前二項機關、團體、機構之資格條件、審查程序、審
查費數額、認證職類、等級與期間、終止委託及其他管理事項之辦法
，由中央主管機關定之。（第 3 項）」另依本條授權所訂定之技能
職類測驗能力認證及管理辦法（以下簡稱本辦法）第 3 條第 2 項
規定：「下列單位得申請技能職類測驗能力認證：... 二、非以營利
為目的之全國性專業團體，其申請認證之技能職類與其會員從業之技
能相關。」依上開規定，申請認證之單位需符合「依法設立非以營利
為目的之全國性專業團體」及「申請認證之技能職類與其會員從業之
技能相關」二要件，然財團法人並非以人的組合而成立，亦無從判斷
其會員所從事之職業技能為何，故難認財團法人符合上開要件，為本
法所稱之「依法設立非以營利為目的之全國性專業團體」。至本辦法
上開規定何以限於具「會員」之團體，因涉本法及本辦法之立法原意
，宜由貴會本諸職權卓酌。
正 本：行政院勞工委員會
副 本：本部資訊處（第 1 類及第 2 類）、本部法律事務司（4 份）