要 旨：
鄉鎮市調解條例第 1 條規定參照，國家賠償事件性質非該條可調解之民
事或刑事事件，請求權人如請求賠償，應依國家賠償法有關規定，以書面
向賠償義務機關請求，不得逕向鄉鎮市調解委員會聲請調解，調解委員會
亦不應受理此類事件調解聲請
主 旨：有關○○法律事務所來函詢問民眾疑似就國家賠償事件向鄉鎮市調解委員
會聲請調解，並經調解委員會受理所生疑義乙案，復如說明二、三，請查
照參考。
說 明：一、復貴部 101 年 7 月 30 日內授中民字第 1015760176 號函。
二、按鄉鎮市調解條例（下稱本條例）第 1 條規定，鄉鎮市調解委員會
辦理之調解事項包括民事事件及告訴乃論之刑事事件。行政機關立於
私人地位因私法行為與民眾間發生之民事糾紛，如雙方當事人同意由
鄉鎮市調解委員會調解，該委員會得依法受理調解（本部 72 年 3
月 15 日（72）法律字第 2740 號函參照）。惟國家賠償事件，依其
性質並非本條例第 1 條規定可調解之民事或刑事事件，請求權人如
欲請求賠償，應依國家賠償法有關規定，以書面向賠償義務機關請求
，不得逕向鄉鎮市調解委員會聲請調解，調解委員會亦不應受理此類
事件之調解聲請（本部 80 年 1 月 4 日（80）法律字第 164 號
函參照）。倘調解委員會誤予受理者，自不應將該調解書送請法院核
定。
三、次按行政程序法第 17 條第 1 項規定：「行政機關對於事件管轄權
之有無，應依職權調查；其認無管轄權者，應即移送有管轄權之機關
，並通知當事人。」而鄉（鎮、市）調解業務，為鄉（鎮、市）自治
事項，應由各該鄉（鎮、市）全力執行，依法負其責任，並由上級縣
政府及縣長指導監督之（地方制度法第 20 條第 3 款第 4 目、第
23 條、第 56 條第 1 項及第 75 條第 6 項等規定參照）。爰以
，當事人聲請調解之具體個案，是否屬鄉鎮市調解條例第 1 條規定
得予受理之範圍，攸關地方自治事項之執行及具體事件管轄權之有無
，倘調解委員會認有疑義者，宜報請該調解委員會所屬之鄉、鎮、市
、區公所或其上級縣（市）、直轄市政府依職權認定之。如經確認為
國家賠償事件，即不應進行調解程序，當事人亦無出席之義務。
正 本：內政部
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）