要 旨：
有關在海上拾獲之漂流物或在通商口岸拾得之遺失物，經判斷應屬走私物
品，因查無私運行為人，依行政罰法先予扣留，該扣留物得否依民法關於
遺失物之拾得規定處理之疑義
主 旨：有關在海上拾獲之漂流物或在通商口岸拾得之遺失物，經判斷應屬走私物
品，因查無私運行為人，依行政罰法先予扣留，該扣留物應如何處理一案
，復如說明二、三。請 查照參考。
說 明：一、復 貴部 99 年 11 月 12 日台財關字第 09900394610 號函。
二、按本部 96 年 12 月 19 日法規字第 0960041480 號函釋略以：「適
用海關緝私條例為『沒入』處罰時，仍應有上開行政罰法第 21 條及
第 22 條規定之適用。即對得沒入之物，除法律另有明文規定外，尚
不得不問物之所有人為何人或不問屬於何人所有即逕為裁處沒入。惟
在修法前，如以該等物係可為證據之物，得依行政罰法第 36 條以下
規定，先予扣留，待爾後發還時，如因不知所有人為何人，自得依無
主物方式處理，在無人領取時，依無主物無人領取予以歸公」，其文
義明確，並無疑義。又海關緝私條例第 2 條規定：「本條例稱私運
貨物進口、出口，謂規避檢查、偷漏關稅或逃避管制，未經向海關申
報而運輸貨物進、出國境。」準此，來函所稱「走私物品」應屬上開
規避檢查、偷漏關稅或逃避管制，私運進口之貨物，以有違反行政法
上義務之走私行為為前提，自得依行政罰法第 36 條第 1 項規定予
以扣留之。
三、次按民法第 803 條至第 807 條所稱之「遺失物」，係指非基於占
有人之意思而喪失其占有，現又無人占有且非為無主之動產而言；又
民法第 810 條所稱「漂流物」，指非因占有人之意思喪失占有而漂
流於水上或已附著於岸邊，無人占有且非為無主之物（參照本部 83
年 6 月 3 日 83 法律字第 11530 號函；謝在全著，民法物權論
（上），99 年 9 月修訂 5 版，第 438 頁），如拾獲之動產為
無主物（如經原所有人拋棄之物）或非得為拾得之客體（如禁制物原
非私人所得享有），即不得依上開民法規定主張拾得之效果（鄭冠宇
著，民法物權，99 年 8 月 1 版，第 114 頁及第 119 頁參照
）。來函所詢走私物品如由海關以外之機關、團體或民眾拾獲後移交
海關，海關無法查明貨物所有人為何人時，得否依民法第 803 條至
第 807 條有關遺失物招領規定辦理乙節，應視其是否符合上揭遺失
物或漂流物之要件而定。如經判斷應屬走私物品，雖一時無法查明行
為人，仍宜依上開行政罰法第 36 條規定扣留之，如該物品係原所有
人拋棄而屬「無主物」，或該走私物品依法不得由任何人取得所有權
，似不得依遺失物之拾得程序處理，而取得所有權。惟事涉具體個案
事實之認定及 貴部主管法規之解釋適用問題，仍請參考前開說明本
於權責自行審認之。
正 本：財政部
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）