要 旨：
公職人員財產申報法課以公職人員應申報一定金額以上債務之義務，該債
務係指私人間借貸行為所衍生之債權債務關係而言，不包括公法上之債務
；另有信託義務之人無正當理由未依規定期限信託，或故意將應信託之財
產未予信託者，除處以罰鍰外，受理申報機關（構）通知限期信託或補正
，無正當理由仍未信託或補正者，得按次連續處罰至其信託或補正為止
主 旨：有關公職人員財產申報法（下稱本法）適用疑義乙案，復如說明二、三，
請 查照。
說 明：一、復 貴秘書長 99 年 10 月 12 日（99）秘台申參字第 0991810943
號函。
二、按公職人員應申報一定金額以上之債務；所稱債務，指應償還他人金
錢之義務，本法第 5 條第 1 項第 3 款及施行細則第 13 條分別
定有明文。揆其立法原意，係認債務雖為消極財產，惟申報人或其配
偶、未成年子女負有清償之責，為避免藉由減免債務之方式給予公職
人員不法利益，或與第三人合謀創造虛偽債務以遂行或隱匿不法，故
亦應申報，與如欠稅、欠繳罰鍰等公法上之債務，係被動未履行公法
上之給付義務者有間。況依文義解釋，前開條文既謂「償還」應指私
人間借貸行為所衍生之債權債務關係而言，故公職人員財產申報表內
「（十一）債務」欄位乃註記「債務之申報金額，應以申報日當日之
債務餘額為準，須扣除已清償之部分，非以原始『借貸』數額申報」
，自不包括公法上之債務。
三、另按有信託義務之人無正當理由未依規定期限信託，或故意將應信託
之財產未予信託者，處新臺幣 6 萬元以上 120 萬元以下罰鍰；有
信託義務之人受前項處罰後，經受理申報機關（構）通知限期信託或
補正，無正當理由仍未信託或補正者，按次連續處罰之，本法第 13
條第 1、2 項分別定有明文。倘受理申報機關（構）審核結果，認申
報人非無正當理由而未依規定期限信託，或非故意未予信託者，除不
予處罰外，應依公職人員財產申報資料審核及查閱辦法第 10 條第 2
項規定，通知申報人限期信託並申報。
正 本：監察院秘書長
副 本：本都法規委員會、本部資訊處、本部政風司第二科、本部政風司檢察官室