要 旨：
關於公職人員財產信託契約期間，對信託財產之管理或處分通知，雖無需
向受理申報機關通知之必要，但仍應依照公職人員財產申報法施行細則第
18 條第 3 項之規定辦理，並於當年度定期申報財產時，將信託財產管
理或處分所衍生之財產狀況據實申填報之
主 旨：有關公職人員財產信託契約期間，對信託財產之管理或處分通知適用疑義
乙案，敬請 查照。
說 明：一、復 貴秘書長 99 年 3 月 26 日（99）秘台申參字第 0991803462
號函。
二、按信託契約期間，委託人或其法定代理人對於信託財產之管理或處分
欲為指示者，應事前或同時通知該管受理申報機關，始得為之，本法
第 9 條第 3 項定有明文。揆其立意在於使具決策權及影響力之公
職人員（本法第 7 條第 1 項前段所列人員）財產真正透明化，落
實全民監督之立法目的。惟該等公職人員本有自由管理、處分其財產
之權能，為達成透明化其財產之監督目的，故於本法增訂「於其管理
、處分財產前，應為指示、通知」之義務，是於信託財產為管理或處
分之指示、通知後，其實際管理或處分之情形（如賣得股票之金額）
當無再向受理申報機關通知之必要，惟仍應依照本法施行細則第 18
條第 3 項所定：「財產信託後其受託人變更或其他信託契約內容變
更者，應於一個月內檢附相關文件，將變更情形通知受理申報機關（
構）」之規定辦理，並於當年度定期申報財產時，將信託財產管理或
處分所衍生之財產狀況（如股票賣出後之剩餘股票數量、賣出後現金
或存款之增加或轉為其他須為財產申報之情形等）據實填報。
三、又為申辦貸款而設定不動產抵押，有無先行塗銷信託登記之必要，非
無進一步研議之餘地。若依目前實務運作方式，委託人為申辦貸款而
塗銷不動產信託登記後，不論是否確有申貸，該不動產既仍屬應信託
之標的，參引本法第 7 條第 3 項規定：「前 2 項人員於完成信
託後，有另取得或其財產成為應信託財產之情形者，應於 3 個月內
辦理信託並申報」之法理，當於確定無法貸款或申辦貸款完成之日起
3 個月內，再將該不動產信託於受託人並申報。
四、另委託人或其法定代理人對於信託財產之管理或處分欲為指示者，應
「事前」或「同時」通知該管受理申報機關，始得為之，既為本法第
9 條第 3 項所明定，依其立法解釋與文義解釋，原即指委託人或其
法定代理人就具體個案對信託財產為管理或處分之個別指示時，應於
同時或事前通知受理申報機關，以達監督其財產之目的，否則該條所
定「事前或同時」之要件頓成具文，與規範強制信託之立法目的及精
神扞格，自不容委託人於將應信託之財產信託並申報後，旋將全部已
信託之財產欲為管理或處分之概括而不明確內容指示受託人，此時受
託人應比照本法第 9 條第 4 項第 1 款意旨，予以拒絕。
正 本：監察院秘書長
副 本：本部資訊處、本部政風司第二科、本部政風司檢察官室