主    旨：關於訂有三七五租約之私有土地，因涉租佃爭議依耕地三七五減租條例第
          26  條規定調解調處，承租人以 98 年 1  月 23 日修正之民法第 820  
          條關於共有物之管理規定不利於己，依中央法規標準法第 18 條規定，申
          請以修正前民法規定受理租佃爭議調解調處疑義一案，復如說明二至四。
          請  查照參考。
說    明：一、復  貴部 98 年 11 月 16 日台內地字第 0980208761 號函。
          二、按中央法規標準法第 18 條從新從優原則之適用，係以人民聲請許可
              案件及聲請後至處理程序終結前法規有變更為前提，而發生新法規與
              舊法規之比較問題。惟該條所稱「處理程序」係指主管機關處理事件
              之程序而言，並不包括行政救濟之程序在內（行政法院 77 年判字第
              1583  號判決參照）。次按耕地三七五減租條例第 26 條規定申請租
              佃爭議調解調處，其立法意旨乃希望透過耕地租佃委員會之調解調處
              ，以解決私權之紛爭，達到減少訟源之目的，是其性質應無中央法規
              標準法第 18 條之適用，合先敘明。
          三、次按實體從舊，程序從新，為適用法規之一般原則，規定人民權利義
              務之發生、變動、喪失等之實體法規，於行為後有變更，除法令另有
              規定外，應適用行為時法，以保護人民既得之權益（行政法院 71 年
              度判字第 556  號判決參照）。本件租佃爭議之調解調處，倘有涉及
              民法之適用，因民法乃屬實體法，除法律另有規定外，自應適用申請
              調處時民法之相關規定。
          四、另關於共有物之管理、共有人對第三人之權利、共有物使用、管理、
              分割或禁止分割之約定對繼受人之效力等規定，不惟適用於分別共有
              ，其於公同共有之情形亦準用之，並於 98 年 1  月 23 日公布增訂
              民法第 828  條第 2  項（民法第 828  條修正條文對照表說明欄參
              照）。來函所引本部 89 年 8  月 8  日（89）法律決字第 027943
              號函釋，係就 98 年 1  月 23 日修正施行前之民法第 828  條所為
              之解釋，現行民法既已明定，自不宜再予援用，併此敘明。
正    本：內政部
副    本：本部資訊處（第 1  類）、本部法律事務司（4 份）