要 旨：
關於當事人依國家賠償法第 9 條第 4 項之規定請求確認國家賠償案之
賠償義務機關之疑義
主 旨：貴府受理王○○女士請求國家賠償案，因賠償義務機關爭議，函請本部確
認乙案，復如說明二、三，請 查照。
說 明：一、復 貴府 98 年 8 月 31 日南市行法字第 09800911330 號函。
二、按國家賠償法（以下簡稱本法）第 2 條第 2 項規定：「公務員於
執行職務行使公權力時，因故意或過失不法侵害人民自由或權利者，
國家應負損害賠償責任。公務員怠於執行職務，致人民自由或權利遭
受損害者亦同。」第 3 條第 1 項規定：「公有公共設施因設置或
管理有欠缺，致人民生命、身體或財產受損害者，國家應負損害賠償
責任。」第 9 條第 1 項及第 2 項規定：「依第 2 條第 2 項
請求損害賠償者，以該公務員所屬機關為賠償義務機關。依第 3 條
第 1 項請求損害賠償者，以該公共設施之設置或管理機關為賠償義
務機關。」次按第 9 條第 4 項規定：「不能依前三項確定賠償義
務機關，或於賠償義務機關有爭議時，得請求其上級機關確定之。…
」其目的在於請求權人不能確定賠償義務機關或於賠償義務機關有爭
議時，為便於民眾能迅速明瞭請求賠償之對象，得請求其上級機關確
定之，俾使請求權人仍有救濟之途，是以，依本法第 9 條第 4 項
請求確定賠償義務機關者，應限於國家賠償請求權人及其代理人（含
法定代理人及訴訟代理人），不包括政府機關。又本法第 9 條第 4
項有關確定賠償義務機關之處理模式問題，前經行政院秘書處 96 年
1 月 29 日加開研商會議在案，請依上開會議結論辦理。（行政院秘
書處 96 年 2 月 6 日院臺交字第 0960082015 號函附件–會議紀
錄參照）。
三、又本法所稱之「賠償義務機關」，係指民眾請求國家賠償時，依其所
主張之事實受理其請求而應開啟行政程序之機關而言，該被指定或確
定之機關是否就原因事實所致生之損害結果，負國家賠償責任，仍應
視所主張之事實是否符合本法第 2 條第 2 項或第 3 條第 1 項
規定之要件為斷，非謂一經上級機關指定為賠償義務機關，即須負完
全之損害賠償責任；又如有其他應負責任之機關，仍應依本法施行細
則第 15 條規定，通知該機關共同參與國家賠償之協議，審認是否應
負國家賠償責任。請求權人如不服該機關之決定，得依本法第 11 條
第 1 項前段規定，逕向管轄法院提起損害賠償之訴。併予敘明。
四、檢附前揭行政院秘書處函影本供參。
正 本：臺南市政府
副 本：王○○女士、交通部臺灣區國道新建工程局、交通部臺灣區國道新建工程
局第二區工程處、本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（3 份）