主    旨：關於唐楊○鴦女士為唐榮公司由民營轉為公營所受之損失，請求依國家總
          動員法第二十八條規定給付賠償乙案，本部意見如說明二。請查照參考。
說    明：一  復  貴部八十二年一月二十八日經 (八二) 工字第○八○七七七號函
              。
          二  來函詢問適用國家總動員法第二十八條第一項 (以下簡稱本條項) 規
              定：「本法實施後，政府對於人民因國家總動員所受之損失，得予以
              相當之賠償或救濟．．．．」各點疑義，本部意見如左：
           (一) 本條項所稱「損失」，其範圍應以直接所受之之財產上損失為限：
                且有無損失，乃屬客觀之事實，應由請求人負舉證責任證明之。至
                於本件依請求人所述情節，可否認定其有損失，宜由貴部本於職權
                自行審認之。
           (二) 依本條項規定，人民如因政府實施國家總動員致有損失，得向政府
                請求以相當之救濟；既稱「損失」，又稱「救濟」，因之，本條項
                性質上應屬行政上損失補償之規定。
           (三) 本條項所定之損失補償請求權，係一種公法上之財產請求權，其時
                效期間，現行法律尚乏規定，似得類推適用民法有關消滅時效之規
                定。
           (四) 為便於受理機關審核，請求賠償或救濟之金額，以書面載明為宜 (
                參考國家賠償法施行細則第十七條第四款規定) 。受理機關如認為
                其請求有理由，似不妨與請求人進行協議，以決定賠償或救濟之金
                額。