要 旨：
有關代理鄉（鎮、市）級以上政府機關首長，於代理期間僱用依法應迴避
之親屬（媳婦）為該所清潔隊隊員，是否違反公職人員利益衝突迴避法之
疑義
主 旨：有關代理鄉（鎮、市）級以上政府機關首長，於代理期間僱用依法應迴避
之親屬（媳婦）為該所清潔隊隊員，是否違反公職人員利益衝突迴避法之
疑義，復如說明，請 查照。
說 明：一、依本部政風司案陳 貴室 92 年 9 月 15 日縣政預字第 092000546
70 號函辦理。
二、依公職人員利益衝突迴避法（以下簡稱本法）第 2 條之規定，本法
適用對象範圍即係依公職人員財產申報法申報財產之公職人員，又依
公職人員財產申報法第 2 條第 1 項第 8 款之規定，依法選舉產
生之鄉（鎮、市）級以上政府機關首長須申報財產；惟對於未經選舉
程序產生之代理鄉（鎮、市）長，本部曾於 82 年間函示代理縣（市
）或鄉（鎮、市）長因非依公職人員選舉罷免法經選舉產生，不必申
報財產之意旨，故本件代理鄉長於其代理期間（90 年 9 月 30 日
）僱用依法應迴避之親屬（媳婦）為該所清潔隊隊員，其時並非依規
定須申報財產之人，自非本法規範之對象。雖本部嗣於 91 年 10 月
14 日以法政決字第 0911115638 號函，就代理首長及主管人員另以
函釋補充應辦理財產申報，然此等代理人員究否須申報財產，法律並
無明文規定，本件釋示又有前後變更見解之情形，故本件代理鄉長於
僱用當時既非申報財產義務人，不屬本法第 2 條之人員，縱其僱用
媳婦為該所清潔隊隊員，有應迴避而未迴避之情節，或有違反公務員
任用法等相關法令，惟其當時既非本法規範之對象，基於法不溯及既
往，仍不能遽以本法之規定處罰。