主 旨：有關國家機密保護法及其施行細則適用疑義一案，復如說明三，請 查照
。
說 明：一、復 貴部 94 年 11 月 8 日靈霆字第 0940002641 號函。
二、貴部前揭函送「適用疑義彙整表」內，項次 1 引用法條應係國家機
密保護法第 10 條第 1 項規定；項次 2 關於核定保密期限之上限
，應係國家機密保護法第 11 條第 2 項規定；項次 2 關於延長保
密期限或解密條件，應係國家機密保護法第 11 條第 5 項規定；項
次 3 引用法條應係國家機密保護法第 22 條第 3 項規定；項次 5
引用法條應係國家機密保護法第 7 條第 2 項規定，合先敘明。
三、針對所提疑問，本部意見如下：
(一) 國家機密保護法第 10 條第 1 項：「國家機密等級核定後，原核
定機關或其上級機關有核定權責人員得依職權或依申請，就實際狀
況適時註銷、解除機密或變更其等級，並通知有關機關。」其中「
註銷」是否即等同「解除機密」？若否，兩者之定義為何？國家機
密保護法 (以下簡稱本法) 第 10 條第 1 項規定國家機密等級核
定後，如遇情況變更，有註銷、解除機密或變更其等級必要時，有
核定權責人員得依職權或申請，就實際狀況適時為之，並應通知有
關機關。本法雖未就「註銷」或「解除」機密等級另設定義，惟解
釋上，「註銷」機密等級適用於國家機密之核定有無效或得撤銷之
情形，例如違反本法第 5 條第 2 項，基於違法目的而核定者，
該機密之原核定機關或其上級機關有核定權責人員自得依職權或依
申請，予以註銷；「解除」機密等級係指國家機密核定之解除條件
成就者 (除保密期限屆滿時，或解密條件於保密期限屆滿未成就視
為已成就者外) ，或於保密期限屆滿前或解除機密之條件成就前，
已無保密必要之情形，須經原核定機關或其上級機關有核定權責人
員核定後始得解除機密 (本法第 28 條、第 29 條) 。
(二) 國家機密保護法第 11 條第 2 項：「…保密期限之核定，於絕對
機密，不得逾 30 年；於極機密，不得逾 20 年；於機密，不得逾
10 年。其期限自核定之日起算。」以「機密」等級之國家機密為
例，核定時併予核定其保密期限為 10 年，若其保密期限屆滿前，
是否得依該條第 5 項規定報請其上級機關核定延長其保密期限，
以 2 次為限，惟不得逾 30 年？同理，「極機密」等級之國家機
密，若奉核定其保密期限為 20 年，是否仍得依前述作法辦理延長
，並以不得逾 30 年為期限？
查本法第 11 條第 2 項規定核定國家機密保密期限之上限，於絕
對機密，不得逾 30 年；於極機密，不得逾 20 年；於機密，不得
逾 10 年，並均自核定日起算。本法第 11 條第 5 項規定保密期
限或解除機密之條件有延長或變更之必要時，應報請上級機關有核
定權責人員核定，且其延長之期限不得逾原核定期限，並以 2 次
為限，惟同項後段規定：「國家機密至遲應於 30 年內開放應用，
其有特殊情形者，得經立法院同意延長其開放應用期限。」茲以「
絕對機密」等級之國家機密為例，在解釋上，其保密期限如經依法
延長，而有逾國家機密開放應用期限 (30 年) 之情形時，須另經
立法院同意後始得為之。
(三) 依國家機密保護法第 22 條第 3 項規定，立法院應制定要求提供
閱覽或答復國家機密之相關辦法，請問立法院有無訂定？若否，當
立法院來函要求時，能否提供閱覽或答復國家機密資訊事項？
立法院依法行使職權涉及國家機密者，如予答復或提供，則國家機
密將無法維護，故本法第 22 條第 1 項規定非經解除機密，不得
為之。但為免影響立法院職權之行使，特設例外規定，即其以秘密
會議或不公開方式行使職權時，得於指定場所依規定提供閱覽或答
復。提供國家機密予立法院閱覽或答復時，為避免於該等過程中發
生洩漏國家機密之情形，爰於同條第 2 項明定由立法院訂定閱覽
及答復辦法，以資維護。是解釋上，涉及國家機密事項，非經解除
機密，不得提供予立法院，如立法院以秘密會議或不公開方式行使
職權時，國家機密之提供方式應依立法院相關閱覽及答復辦法為之
。據了解立法院現訂有「立法院秘密會議規則」 (41 年 4 月
29 日修正) 、「立法院秘密會議注意事項」 (89 年 12 月 15
日修正) 等規定。
(四) 依國家機密保護法第 26 條第 2 項意旨，對核定及辦理國家機密
事項之人員，是否在退、離職或移交國家機密後，應先管制其出境
期限為 3 年 (含) ，再由其 (原) 服務機關或委託機關首長或其
授權之人員，視情形縮短或延長其管制期間？
本法第 26 條第 1 項第 3 款所定 3 年期間，得由國家機密核
定機關視情形予以縮短或延長，以保持彈性，爰設第 26 條第 2
項之規定，是核定或辦理國家機密之退、離職或移交國家機密未滿
3 年之人員，其出境管制期間自應由國家機密核定機關審酌其涉密
、守密程度等相關事由後裁量之。
(五) 依國家機密保護法第 7 條第 2 項規定，核定國家機密之權責人
員 (含授權) 因故不能執行職務時，由其職務代理人代行核定之，
其「因故」係指「公故」或「私故」，建請明確說明。
本法第 7 條第 2 項明定國家機密核定權責人員，於其因故不能
執行職務時，由職務代理人代行核定之，所稱「因故」，凡事實上
不能執行職務之一切事由均屬之，並無公私之別。
正 本：國防部
副 本：本部政風司