要 旨：
按最高法院六十五年台上字第五三○號判例謂：「土地法第一百零四條係
規定租用基地建築房屋之承租人，於出租人之基地出賣時，有優先承買權
，其出租人於承租人之房屋出賣時，有優先購買權，旨在使基地與基地上
之房屋合歸一人所有，以盡經濟上之效用，並杜紛爭，如基地承租人於基
地上根本未為房屋之建築者，當無該條規定之適用。」本件承租人原於承
租之國有土地上建有房屋；因開闢道路而拆除，所餘之國有土地為不能單
獨供建築使用之畸零地，承租人既無法重建房屋，則該國有土地出賣時，
參照前開判例之意旨，承租人似無優先承買權可言。至於承租人依「國有
房屋與國有土地上非國有房屋毀損處理作業程序」第八點規定，雖得申請
承購該國有土地，惟該作業程序僅係法規命令，國有財產法暨其施行細則
並無類似之規定，而該國有畸零地之鄰地所有權人持地方政府核發之畸零
地合併使用證明書申請讓售該地，係依建築法第四十五條第三項之規定。
由於法律位階高於命令，致本件國有畸零地似應依建築法第四十五條第三
項規定，准照該宗土地或相鄰土地當期土地公告現值讓售予鄰地所有權人
。
全文內容：按最高法院六十五年台上字第五三○號判例謂：「土地法第一百零四條係
規定租用基地建築房屋之承租人，於出租人之基地出賣時，有優先承買權
，其出租人於承租人之房屋出賣時，有優先購買權，旨在使基地與基地上
之房屋合歸一人所有，以盡經濟上之效用，並杜紛爭，如基地承租人於基
地上根本未為房屋之建築者，當無該條規定之適用。」本件承租人原於承
租之國有土地上建有房屋；因開闢道路而拆除，所餘之國有土地為不能單
獨供建築使用之畸零地，承租人既無法重建房屋，則該國有土地出賣時，
參照前開判例之意旨，承租人似無優先承買權可言。至於承租人依「國有
房屋與國有土地上非國有房屋毀損處理作業程序」第八點規定，雖得申請
承購該國有土地，惟該作業程序僅係法規命令，國有財產法暨其施行細則
並無類似之規定，而該國有畸零地之鄰地所有權人持地方政府核發之畸零
地合併使用證明書申請讓售該地，係依建築法第四十五條第三項之規定。
由於法律位階高於命令，致本件國有畸零地似應依建築法第四十五條第三
項規定，准照該宗土地或相鄰土地當期土地公告現值讓售予鄰地所有權人
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