甲為國營事業，依法與乙營造公司 (下稱乙公司) 訂立新台幣五千萬元之
工程合約，合約中截明工程若有延期，乙公司逾期每日罰款若干元。嗣工
程完工結算結果，應罰逾期罰款二百萬 元。經乙公司請求酌情減少罰款
。詎甲的代表人丙竟同意予以減半，致乙公司因此少繳一百萬元之罰款。
問丙所為，是否涉犯圖利罪嫌。

法律問題：甲為國營事業，依法與乙營造公司 (下稱乙公司) 訂立新台幣五千萬元之
          工程合約，合約中截明工程若有延期，乙公司逾期每日罰款若干元。嗣工
          程完工結算結果，應罰逾期罰款二百萬 元。經乙公司請求酌情減少罰款
          。詎甲的代表人丙竟同意予以減半，致乙公司因此少繳一百萬元之罰款。
          問丙所為，是否涉犯圖利罪嫌。
研究意見：甲說：不構成。理由：此乃丙之行政裁定權，與刑罰無涉。
          乙說：構成。理由：甲乙既係依法訂約，逾期罰款之約定乃合約之一部分
                ，丙並無權任意更動，否則合約其他如價款、工期等均可任意更改
                ，顯於法不符。
討論意見：初步結論：採乙說。
研討結論：決議：多數採乙說 (十七人) 另十一人採甲說。
法務部檢察司研究意見：
          按行政裁量乃法律許可行政機關行使職權時，得為之自由之判斷。逾期罰
          款既已訂於工程合約中，甲即應依合約執行之，苟無法令期文授權丙得酌
          情減少罰款，則丙之所為顯已構成圖利罪，至乙公司果認逾期罰款過高，
          可依民事法律關係請求法院酌減。同意初步結論，以乙說為當。