| 要 旨： |
檢察官之執行指揮書於受刑人執行二以上之有期徒刑時，未註明合併計算之
刑期，受刑人假釋之權益是否因此受影響？
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法律問題：受刑人執行二以上之有期徒刑時，如檢察官執行指揮書未註明合併計算之
刑期，應否因此影響受刑人假釋之權益？
緣起：不合刑法 51 條規定數罪併罰，而接續執行之指揮書，是否合併計
算刑期，實務上疑義：
（一）最近常有受刑人為了假釋，遞狀要求合併計算，經連繫監獄
，大部分答覆如下：
1、如果指揮書起訖日期銜接，監獄可合併計算，並不特別求
指揮書註明是否合併計算。
2、大部分之爭議在於甲案執行完畢時，由法院審理中之乙案
接押，待走完訴訟程序後，自乙案之確定日開始執行，雖
然乙案指揮書之羈押日數與甲案之刑滿日銜接，但監獄堅
持因指揮書日期起訖日未銜接，所以不能合併計算。而受
刑人指稱這段期間不管在監獄或在看守所，人身自由均受
拘束，所以應合計刑期。
3、經查，辦理假釋應行注意事項第 18 條及累進處遇條例施
行細則第 15 條規定，受刑人在監執行二以上有期徒刑非
數罪併罰合併計算刑期，並未特別指明係指揮書起訖日銜
接或指揮書與後案之羈押日數銜接，始可辦理假釋或不可
辦理假釋。
（二）受刑人入監後，係由監獄依據行刑累進處遇等相關法規辦理
受刑人之責任分數，得否縮刑或假釋為監獄之主要職權，非
以檢察官指揮書記載為唯一依據。
實務上，受刑人所犯數案，分別由數不同檢察署檢察官核發
指揮書，除非監獄主動提供資料連繫後案執行檢察官，各不
同檢察署檢察官無從得知該受刑人所犯他罪他署檢察官執行
情形，是否需在指揮書特別註明合併計算刑期，如欠缺註明
，將影響受刑人權益。
為此，在監受刑人為了合併計算刑期爭取假釋，常數度投狀
（因為不清楚應向那一案之執行檢察署遞狀），甚而必須向
法院聲明異議，由法院裁定，經檢察官換發指揮書後，監獄
始依相關規定核辦假釋，案件輾轉延宕，影響司法威信甚鉅
。
案由：某甲犯毒品等罪徒刑 4 年（第一案）由板橋地檢署核發指揮書執
行於 96 年 11 月 15 日執畢，另犯毒品罪徒刑 1 年 1 月（第
二案）由臺南地檢署核發指揮書接續執行，至 97 年 11 月 12 日
縮刑執畢，當天法院接押審理他案販賣毒品罪，經過相當時日判決
確定徒刑 8 年（第三案）由高檢署檢察官核發指揮書執行，起算
日為該案判決確定日 97 年 11 月 21 日，羈押起始日為 97 年
11 月 12 日（即縮刑執畢日），自第一案緝獲到案（90 年 1
月 30 日）起至執行第三案，某甲均在監所受人身自由拘束，所犯
數罪經檢察官依法就第二、三案聲請定應執行刑，法院裁定應執行
徒刑 9 年確定。
檢察官依法扣除已執畢之徒刑 4 年、1 年 1 月後，核發執行指
揮書。受刑人即具狀向臺灣高等法院聲明異議，法院駁回受刑人之
聲請，經抗告後，法院更一審裁定註銷檢察官指揮書後，監獄始開
始辦理受刑人假釋。試問：檢察官指揮書未註明合計刑期，應否影
響受刑人權益？
問題：行刑累進處遇條例施行細則第 15 條、辦理假釋應行注意事項第
18 條規定，對於受刑人在監之責任分數或辦理假釋，如檢察官未
於指揮書註明，權責之監所可依規定消極不合計刑期，即影響受刑
人累進處遇權益，因檢察官無從得知他署另罪之執行情形，必須由
監獄主動連繫或受刑人遞狀申請。
事實上，行刑累進處遇之實施，乃監獄之主要職權，自應本其權責
辦理，而現行刑累進處遇條例施行細則第 15 條、辦理假釋應行注
意事項第 18 條規定，須由非累進處遇權責之檢察官於指揮書註明
，始定責任分數或憑辦假釋，致增加訟累，是否妥適？
說 明：（一）甲說：檢察官執行指揮書應註明分別執行合併計算。
理由：依刑累進處遇條例施行細則第 15 條規定，對有二以上刑期
之受刑人，應本分別執行合併計算之原則，由指揮執行之檢
察官於執行指揮書上註明合併計算之刑期，以定其責任分數
。辦理假釋應行注意事項第 18 條規定，由指揮執行之檢察
官於執行指揮書上註明合併計算之刑期，以憑核辦假釋。
（二）乙說：指揮書得不註記，由監獄依權責辦理。
理由：受刑人所犯三案，如上述，係第二案執畢縮刑後，始由法院
接押審理第三案於判決確定後執行，前二案屬已執畢案件，
檢察官依法核發指揮書並無違誤，法務部 88 年 7 月 26
日法 88 檢決字第 026144 號函示，檢察官指揮書之註記僅
具提醒作用，非指揮書之必要條件，不應影響受刑人之權益
。受刑人在監獄努力表現欲爭取假釋，監獄長官卻告知應由
非累進處遇檢察官指揮書註明才可計算責任分數或假釋，不
僅增加行政連繫作業之繁瑣，且生受刑人另須填寫聲請狀向
檢察官陳明或向法院聲明異議之困擾，徒增訟累，更影響司
法威信。受刑人之責任分數或得否假釋，不應以檢察官執行
指揮書註明事項為唯一之依據，建議修法刪除檢察官指揮書
註記事項。
討論意見：
審查意見：
決 議：
臺灣高等法院檢察署研究意見：
採乙說。
法務部研究意見：
增列採丙說，檢察官執行指揮書應註明分別執行合併計算，若未註記時，
不應影響受刑人之權益，但監獄仍應主動聯繫相關機關妥適處理。
（臺灣高等法院檢察署 99 年 12 月份法律問題提案（二））
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